法院穷尽各种执行手段，却发现对方确无财产可供执行。2018年1月1日起，此类“执行不能”问题将在宁波得到破解，部分刑事附带民事诉讼的“执行不能”案件将统一由保险公司“埋单”。此举系全国首创。

　　“执行不能”案件，尤其是刑事附带民事诉讼的“执行不能”案件，一直是司法实践中的难点。据统计，全市法院刑事附带民事案件中，涉及人身伤害赔偿金的未执行率近90%，其中绝大部分属于“执行不能”。

　　“此类案件中，许多被执行人本身赔偿能力有限，履行能力低下，即使采取司法拘留、限制高消费、纳入失信名单等措施也难有实际效果。加之有些被执行人需接受长时间刑罚的制裁，无经济收入，履行能力更为低下，原告赢了官司却往往拿不到钱。”宁波市中级人民法院执行局相关负责人介绍，为改变这一现状，市中院与市财政局、金融办、宁波保监局借助我市建设国家唯一保险创新综合试验区的政策优势，积极探索在部分涉民生“执行不能”案件中建立司法援助保险制度。

　　今年5月19日，最高法院批复指定宁波市中级人民法院为全国唯一一家试点法院，试行在部分“执行不能”案件中引入保险理赔机制。昨日下午，市中院与中国人寿财险宁波市分公司签订宁波市司法援助保险合同，全国首个司法援助保险项目正式落地宁波。

　　据悉，该保险由政府安排专项资金343万元支付保险费，投保人为宁波市中级人民法院，受益人为涉人身损害赔偿的刑事附带民事案件申请执行人。在刑事附带民事诉讼案件申请执行后，法院穷尽执行手段，发现对方确实无财产可供执行的，裁定终结本次执行程序。随后，申请执行人对于未执行到位的人身损害赔偿，可向保险公司申请理赔。理赔金额根据实际未执行到位金额分三档进行补偿，保险公司在理赔后享有追偿权。此外，保险公司在理赔之外，还将提供协助执行、心理辅导等延伸服务。

　　值得一提的是，司法援助保险属于普惠制托底型经济补偿，理赔标准明确，过程透明规范，不考虑受益人经济状况，能在一定程度上弥补受害人或其近亲属的经济损失。对其中特别困难的当事人，还可在理赔的基础上再给予司法救助。

　　“宁波市司法援助保险机制启动，是一项重大的机制创新，更是推进国家治理体系建设的生动实践。它的成功落地和运行，必将有力助推破解执行难，化解社会矛盾，维护社会公平正义。”签约仪式上，最高法院执行局相关负责人表示。