奉化城区全景
浙江在线-宁波频道11月17日讯(浙江在线记者 周松华 朱依琼) 秋意缤纷的好时节,奉化以一份沉甸甸的成绩单迎来了撤市设区“一周岁”生日。今年前三季度,奉化区属生产总值同比增长11.1%,增幅位居宁波各县(市、区)首位,区属规上工业增加值同比增长11.4%,增幅居全市第二。
这是一份依靠创新驱动,补短板、转动能,不断促进经济转型升级的成绩单。前三季度,奉化战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业风生水起,其规上工业增加值增幅分别达27.1%、21.2%和17.5%;经济开发区、宁南贸易物流园区、城市转型示范区等重点平台建设亮点纷呈,大企业大项目扎堆落地、后劲十足;曾经一度滞后的都市服务业倍道兼程,尤其是营利性服务业增加值同比增长80.1%,创下历史新高。
这更是一张全区上下撸起袖子加油干,抢抓机遇,追赶跨越的喜人答卷。今年以来,奉化启动招商引资一号工程、重大平台突破、治水治污、治危拆违、小城镇环境综合整治“五大攻坚战”;党员干部深入一线、埋首实干,精准发力、破难攻坚,用实际行动兑现为百姓谋福祉的庄严承诺。
一城山水,几重蝶变。眼下,奉化正坚定践行五大发展理念,加速提升经济发展质量与效益,加倍保护绿水青山和生态环境,加快提高城乡建设品质和群众生活水平,策马扬鞭,力争早日让“现代化健康美丽新城区”的发展目标成为现实。
把握新机遇,全方位融入宁波都市区
秋寒渐起,可行走在奉化,依旧随处可见重大项目火热的建设场景:宁波机场快速路南延工程自今年6月开工以来,推进迅速,各项目段已全部入场施工。这条实现了城市快速路和轨道交通“公铁共建”的主干道,建成投运后,奉化将真正进入宁波中心城区“半小时交通圈”,极大地方便百姓出行。毗邻海曙、鄞州的宁南贸易物流园区是奉化接轨宁波中心城区的“桥头堡”,当前园区内道路交通已基本成网,一座座巨型仓库正拔地而起。
这一切,是奉化主动对接宁波市域空间发展战略,承接城市溢出效应带来的满满获得感。
奉化风情隽丽,物阜民丰,英才辈出,距离宁波中心城区也仅咫尺之遥。可很长时间以来,这种独特的区位,却成了“甜蜜的烦恼”。随着宁波都市经济圈兴起,城市虹吸效应显著增强,奉化的人口人才、产业项目纷纷向中心城区集聚。
改变迫在眉睫,机遇应期而至。2016年秋,经国务院批准,同意撤销县级奉化市,设立宁波市奉化区。
撤市设区,一字之变,带来的是增长动力的大转变、城乡格局的大嬗变、社会文明的大演变,影响深远。
由市到区,一字之差,但其背后期待之高、任务之艰,绝非简单。县域经济通常自成体系、自我服务,而迈向城市经济时代,就要求奉化充分发挥生态、空间、区位、平台、资源等方面的独特优势,加速融入宁波城市经济体系。
思路决定出路。2016年12月,奉化区第一次党代会上,新一届奉化区委立足奉化实际、放眼长远发展,提出了全面实施“五倍速五提升”战略决策,开启了抢抓历史机遇,全力“追赶跨越”的新征程。
“五倍速五提升”战略,指的是:倍速推进经济增长,着力提升质量和效益;倍速推进基础设施建设,着力提升城乡品质;倍速推进公共服务管理同城化,着力提升群众生活水平;倍速推进雪窦名山建设,着力提升文化软实力;倍速推进改革创新,着力提升内生动力。“通过五年努力,基本完成由县域管理向城市治理、县域经济向城市经济两大转型,高水平全面建成小康社会,奋力建设现代化健康美丽新城区。”奉化区委主要负责人表示。
如今的奉化,正以迫切融入宁波中心城区的渴望,加紧着各项建设步伐。截至目前,招商引资一号工程、重大平台突破、治水治污、治危拆违、小城镇环境综合整治“五大攻坚行动”持续迈进。52个区重大平台攻坚项目中,有九成已突破“堵点”;38个重点招商项目中,34个进展顺利;裘村峻壁溪成为宁波市第一个通过销号验收的县控劣Ⅴ类水断面,区域内小微水体水质显著提升;雪窦山名山建设取得突破进展,“中国佛教五大名山——宁波奉化雪窦山”旅游宣传片经过审核,于日前在央视一套首播……
“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化。后来居上、最美最好。”铿锵誓言、掷地有声,倍速赶超、大步前进。当地干部群众热切期盼、憧憬满怀:“未来,奉化这片陆域1277平方公里、海域91平方公里的热土,将成为展示宁波国际港口名城的新名片,成为展示东方文明之都的新窗口。”
营造新气象,让山清水秀的政治生态成为发展保障
人无精神,一事无成。站在发展的十字路口,奉化没有退路,唯有全区上下振奋精神,奋勇向前。
撤市设区伊始,一场打通思想经脉的“头脑风暴”,就在奉化全面铺开。奉化区委主要负责人多次强调,山清水秀的政治生态,是一个区域最重要的投资环境,而其中最核心的要素就是干部作风。“全区各级干部要拿出百分百的精气神,勇担使命、真抓实干,迎难而上、只争朝夕,以超常规的干劲,加快把撤市设区的政策红利,转化成现实成效。”
今年初,奉化启动为期两年的干部作风整治行动,瞄准重大决策推进不快、服务保障不优、难题破解不力、规矩执行不严、形象不佳等干部“五不”作风问题,亮剑拆招、重拳出击,有效扭转“为官不力”的现象。
针对部分干部“庸懒散”问题,奉化在实施不适宜担任现职领导干部“负面清单”的基础上,今年又出台干部竞速履责“红黑榜”制度。将担当意识强、推动落实工作快、绩效好的干部,列入“红榜”,根据实际情况予以提任、转任重要岗位、平职交流重要部门或到重点工程(项目、平台)挂职锻炼;将精气神不足、办事效率低下、工作推进不力、绩效比较差的干部,列入“黑榜”,不仅一年内不能提拔、交流和重用,还要接受“回炉”教育,甚至启动问责程序,降职、免职。
为打通“中梗阻”,奉化还将提升中层干部队伍素质作为突破口,在全区范围内,尤其是行政执法类、行政审批类、管理服务类等重点部门、关键岗位开展了“千人评中层”的大联评、大轮岗活动,促进干部劣者下、优者上。另一方面,针对在同一职位连续任职满6年或任同一科室正副职累计满9年,工作表现较好、岗位经历较为单一,与岗位不相适应等三类中层干部,强化多岗位锻炼和换位式体验,全面提升中层干部队伍干事创业、追赶跨越的激情和能力。
同时,奉化还制订相关规定严格约束全区干部的工作和生活作风:严禁当老好人,不敢担责、不敢动真碰硬;严禁代学代考,照搬照抄,学习调研浮于表面;严禁违反工作纪律,迟到早退,聚众聊天,做与工作无关的事;严禁会风散漫,无故缺席或安排他人代会,在会场随意吸烟、交谈,随意接打手机;严禁拖欠物业费、乱搭违章建筑,以及发生严重的邻里纠纷;严禁参与赌博、搓麻将等活动……
立规明矩、激浊扬清。截至目前,累计查找干部作风问题2407项,排查区级层面历史遗留问题164个;有15名上“红榜”的干部得到提拔或转任重要岗位;区经信局、区环保局等4个区直机关“较弱”的领导班子、31名上“黑榜”的干部受到了组织处理;200余名干部因乱搭违章建筑、拖欠物业费、在公共场所打麻将等生活问题被问责。
与此对应,奉化干部群众勠力同心、砥砺前行,干事创业的热情怦然勃发。
今年以来,奉化梳理出164项历史遗留问题,并将解决这些沉疴顽疾,“拔钉清零”,作为检验干部能力、促进区域发展的重要抓手。至今,所有难题已全部一一落实到各级责任人,并运用综合协商、挂牌督战等方法,在现有的法律法规和政策框架下妥善处置,有60项难题已经解决。
今年以来,奉化积极践行“最多跑一次”改革,至7月份共梳理出“最多跑一次”权力事项1184项,其中的1000项行政审批类事项,实现“最多跑一次”867项,提前半年完成省政府要求年内覆盖80%行政事项的目标。同时,奉化还持续深化行政审批“一窗受理、集成服务”模式,通过容错补缺、互联网+政务等措施,努力让“最多跑一次”向“最多跑一个窗口”升级,为群众和企业带来便利。
今年以来,一项项优化投资环境的“奉化速度”不断涌现:从达成意向到正式开工,总投资435.5亿元的奉化城市转型示范区综合开发项目仅用了不到3个月的时间;从申报材料到完成审批,总投资30多亿元的奉化万达广场仅花了30个工作日;短短半年内,总投资35亿元的比亚迪新能源汽车、总投资300亿元的强基工业园等重点产业项目,相继签约落户滨海新区……
扑下身子埋头干,奋力闯出新局面。奉化区委主要负责人表示,下一步,奉化将持续强化干部作风建设,并着重向基层延伸推进,让山清水秀的政治生态成为发展保障。