(舜宇光学生产线)

　　古往今来，再伟大的梦想，再美好的愿景，都需要靠“干”来实现。昨天下午，全市首个重点工作抓落实推进会举行，会议的焦点是推进“中国制造2025”试点示范城市建设。据悉，这也是今年春节后市委、市政府举办的首个专项会议。

　　会上传递出一个强烈的信号：今年起，宁波将举全市之力，聚焦“中国制造2025”试点示范城市建设的重点、难点、关键点，扎扎实实强力推进，并将取得扎扎实实的成效和突破，切实抓住这次重大历史机遇，实现制造业涅槃重生、跨越发展，助推宁波早日跻身全国大城市第一方队。

　　会议还透露：我市即将发布一系列含金量、契合度极高的支持政策，力度之大前所未有。

　　扛旗中国制造蓝图绘就

　　制造业是宁波的当家产业，在三次产业结构中有着举足轻重的地位和作用。去年8月，全国首个“中国制造2025”试点示范城市花落宁波，宁波制造业迎来重大历史机遇。

　　为抢占先发优势，去年10月，市委、市政府召开全市“中国制造2025”试点示范城市建设动员大会，全面部署试点示范城市建设工作，制定出台了《“中国制造2025”宁波行动纲要》《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》和金融支持工业发展“二十条”政策。

　　记者在会上获悉，目前被誉为试点示范城市创建工作三大统领性文件的最后一个文件《关于宁波市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见》已经完成，不久以后将正式出台。

　　另外，15个三年攻坚行动审议稿已基本形成，涵盖了8个细分产业和8个重大工程(关键基础件行动计划与工业强基工程做了合并)，其中8个细分产业强调服务国家战略，瞄准全球产业标杆发展我市新兴产业，8个重点工程强调对“3511”产业全覆盖，坚持增量与存量两手抓，重点是服务传统产业，结合我市发展需求，大力推动优势企业智能升级。

　　“总体来看，以《中国制造2025》国家文件为引领，《行动纲要》《实施方案》《若干意见》为指导，15个三年攻坚行动和各地配套实施文件为支撑的顶层设计已经形成，今年试点示范城市建设工作将全面转向抓落实。”市经信委主任陈炳荣说。

　　顶层谋划掀起了建设“中国制造2025”试点示范城市的“第一波高潮”，中芯国际集成电路、百度大数据等一批大项目相继落地，带动引进了一批芯片产业链上下游配套企业在我市集聚；顺利推进华中数控、西门子等一批优质项目，引领我市装备制造走向国际前端。研究制造业行业创新中心建设指南，启动建设石墨烯制造业创新中心，组建成立石墨烯创新联盟，积极申报国家级创新中心。去年我市共有9个工业项目入选国家各类试点示范专项，获得国家资金近2亿元，项目数量和资金数量均创历史新高。

　　区域试点示范加快推进。慈溪市成功创建国家产融试点示范区，大力优化产业金融生态环境；余姚市成功创建“中国制造2025浙江行动”示范市(县)，依托中国机器人峰会，积极打造智能经济示范区。专项领域试点工作初现成效。慈溪市等地成功弹性出让土地5宗，降低企业成本1834万元。镇海区等率先开展工业企业绩效综合评价工作，制定实施差别化要素供给与价格政策，提高了要素配置效能和节约集约利用水平。鄞州区借助国家保险创新综合试验区落地机遇，积极推进政策性小微企业综合财产保险试点。

　　顶层谋划也让宁波支持制造业提质增效的合力变得更加强大。金融、教育、国土、经贸等机构加速与“中国制造2025”对接。10多家金融机构设立制造部，通过改革创新，加大信贷投放力度、创新服务产品、深化金融服务等方式，全力支持宁波建设“中国制造2025”试点示范城市中的重点园区、重点项目及企业发展。宁波职业教育提出为“中国制造2025”潜心造匠。去年全市38所中职学校新增8个专业，涉及智能制造、工业机器人等领域；升级改造100个专业实训设施项目，为传统专业添上智能化与信息化的“双翼”。加快探索引智合作机制创新，搭建中日技术人才对接服务平台，推进建立宁波-芬兰引智合作平台，探索建立宁波-乌克兰高新技术研究院。

　　支持力度之大前所未有

　　记者从会上获悉，为推进我市尽快建设成为具有国际影响力的制造业创新中心，三年内，市本级将统筹百余亿元支持“中国制造2025”试点示范城市建设。

　　“与以往的政策相比，即将出台的支持政策创新点多、含金量高、契合度高、操作性强，力度之大前所未有。”陈炳荣透露，会上审议的《若干意见》支持的方向非常明确，就是高度聚焦产业，将“3511”产业、八大细分行业和八大重点工程作为重中之重；突出产业链培育，围绕着集成电路、智能经济、智能装备产业和工业投资等，制定了发展集成电路产业链等专项政策，培育一批产业带动力强的细分行业千亿级特色产业示范园和千亿级龙头企业；建立了推动产业智能化、绿色化、国际化、现代化发展的正向激励机制和推动淘汰落后产能、整治低小散、企业分类综合评价等负向倒逼机制。

　　“把支持大项目、大企业、大平台放到了更加重要的位置，着力大保障。”陈炳荣举例说，在大项目方面，重点支持1亿元以上新引进项目和1000万元以上技改项目等；在大企业方面，重点支持千亿级龙头企业、百家行业骨干企业、百家高成长企业和一批单项冠军企业等；在大平台方面，重点支持制造业创新中心、千亿级特色工业园区、有集成功能的制造云平台。

　　支持方式也实现了突破和创新。据介绍，市级主管部门负责顶层设计，明确市级支持方向、重点和标准，明确试点示范工作的具体指导、资金使用绩效考评和政策评估等工作要求。区县(市)负责落实专项试点任务推进等具体工作和切块资金的按要求兑付。

　　在财政资金支持方式上，突出竞争性和重点项目“一事一议”等，激励各地各方加油快跑。

　　同时，政策执行是动态的，设定了三年实施时间和五年兑付时间，三年后新一轮政策将根据产业变化情况及时优化衔接和调整充实。

　　会上，大家形成了一个强烈的共识：创建“中国制造”2025试点示范城市，事关宁波全局，也事关宁波未来，要不惜血本，把这件大事抓好、抓实、抓出成效，要在试点示范的探索中取得实质性突破，形成宁波样板和宁波经验，加速宁波制造跨越式发展，为制造强国建设贡献更多宁波力量。