“工业4.0”，这是近两年来非常热门的一个经济术语，这个由德国率先提出的战略计划，其核心就是智能制造。而在中国，同样有一个战略计划，“中国制造2025”，不一样的称呼，却有着一样的核心内容。去年5月，我国实施制造强国战略首个十年的行动纲领《中国制造2025》正式发布。

　　8月18日，在工信部、中国工程院、新华社和宁波市政府联合召开“中国制造2025”城市试点示范新闻发布会，工业和信息化部领导宣布宁波正式成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市。

　　宁波创建我国首个“中国制造2025”试点示范城市，这既是国家赋予宁波探路先行、探索创新的重大使命，是宁波借机借势借力推进转型升级、实现跨越发展的重大机会，是宁波完善制造业创新体系、提升制造业核心竞争力、推动制造大市向制造强市跨越的重大机遇，也是宁波加快培育发展新动能、打造发展新引擎、厚植发展新优势的重大战略载体。

　　宁波缘何先拔头筹

　　宁波，是长三角南翼经济中心，“一带一路”、长江经济带、长三角城市群建设等多重战略机遇叠加，使宁波发展活力更为强劲。

　　制造业是宁波经济的支柱产业。2015年，宁波实现工业总产值16700亿元，其中规上工业总产值13757亿元，位居全省首位，制造业成为支撑宁波经济增长的重要引擎，在经济进入新常态后，宁波制造更是加快向智造“转身”。

　　在30个申报城市中，“中国制造2025”国家战略选择浙江宁波先行先试，这既是对宁波长期以来致力发展先进制造业的肯定，也是对宁波近年来切实推动产业转型升级、落实制造强国战略的鼓励。

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　　强大的产业集群优势

　　“工欲善其事，必先利其器”。宁波成功创建我国首个“中国制造2025”试点示范城市，自然离不开宁波目前已有的产业集群优势。

　　宁波是我国沿海首批对外开放城市、计划单列市，是全国工业大市和先进制造业基地。改革开放以来，宁波始终将制造业作为城市发展的支柱，宁波已经形成门类齐全的制造业体系，形成了以石油化工、汽车及零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业集群。

　　在石化产业方面，宁波是全国最大的成品油加工基地和国内重要的化工新材料生产基地；在汽车制造业方面，宁波拥有上海大众和吉利汽车两大整车制造龙头企业，也是全国综合竞争力较强的先进汽车零部件产业基地。在电工电器产业方面，全国1/3的小家电由宁波制造，有10多个细分行业小家电产量长期保持全国第一，是全国四大家电生产区。同时，宁波注塑机、文具、模具等产业领域在全国具有较强的竞争优势。

　　不妨来看一组数据。在产能上，宁波拥有3000万吨炼油、100万吨乙烯、600万吨炼钢、110万辆整车、1900万千瓦装机容量的电力和300万吨造船生产能力。在产值上，2015年形成了8个超千亿的优势产业集群，石化产值超3000亿元、装备制造(不含汽车)产值4334亿元、新材料产值1000亿元、家电产值1200亿元、纺织服装产值1180亿元、电子信息制造产值1616亿元、汽车制造产值1453亿元、文具模具产值1000亿元。

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　　科技创新引领转型升级

　　聚焦高端智能装备制造、智能终端产品开发、智能服务，推动宁波先进制造业发展，自然离不开科技创新的推动。宁波去年高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重分别达37%和45%。从材料创新到技术创新再到产业创新，宁波已拥有1000多家高新技术企业，形成近百家产值过十亿元的创新型高成长企业，并率先形成产业导向、企业主体、“政产学研金介用”相结合的自主创新体系。

　　2015年，宁波全社会R&D经费投入占GDP比例达到2.4%，共有市级以上企业工程(技术)中心1082家(其中国家认定9家，省级高新技术企业研究开发中心313家)；全市专利申请量58779件，其中发明专利16056件，比上年增长23.9%。

　　科技创新，人才是关键。去年宁波出台史上力度最大人才扶持政策。海归博士向勇和他的团队怀揣材料基因工程项目拒绝了美国的挽留落户宁波，项目刚投产，订单就已经排满。去年5月，宁波智能制造产业研究院引入18位“国千”专家，专攻机器人系列产品、中国制造2025、工业4.0集成和下一代互联网通讯技术。一年来，已研发出双臂柔性机器人、3D视觉弧焊机器人、家庭管家机器人、消防救援机器人等一系列先进机器人系列产品。

　　目前宁波已有国家火炬计划重点高新技术企业60家，引进“国千”人才60多人；引进共建中科院宁波材料所、兵科院宁波分院、中物院宁波研究所等高端研发机构近200个。

美好生活从这里开始 刘雁摄

　　高效扎实的创建工作

　　去年5月，国务院发布《中国制造2025》后，宁波迅速做出了“争创‘中国制造2025’试点示范城市”的战略部署。先后制定了行动纲要和若干扶持政策，同时大力推进智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程等一批示范工程建设。先后两次邀请中国工程院院士组团赴甬，对宁波创建工作进行专题指导。

　　宁波贯彻落实“中国制造2025”、创建试点示范城市工作，得到了浙江省委、省政府高度重视和支持。在《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，明确提出“支持宁波努力打造具有国际影响力的制造业创新中心”。

　　宁波将创建“中国制造2025”试点示范城市写进了“十三五”规划，并专门成立了领导小组和工作机构，具体负责试点示范的顶层设计、统筹协调和督查指导。

　　去年，宁波市经信委就组织起草了《“中国制造2025”宁波行动纲要》，并多次主动对接了工信部、国家发改委、中国工程院等重要部门和机构。不仅如此，为了制定《宁波创建“中国制造2025”试点城市申报方案》，宁波市经信委还会同各部门全面梳理全市工业发展的产业、机制和基础优势，共同研究谋划试点示范领域和工作推进机制，为争创全国第一批“中国制造2025”试点示范城市打下了基础。

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　　紧锣密鼓推进“五个一批”工作

　　为更好地服务“中国制造2025”战略实施，宁波市政府围绕“中国制造2025”试点示范中确定的重点任务，制定了详细的计划与目标，以“打造国内一流、国际有影响力的制造强市”为核心目标，大力发展智能经济，为建设制造强省、制造强国作出应有的贡献。

　　制定一批规划政策文件

　　围绕落实“中国制造2025”，编制引领今后十年发展的宁波行动纲要。围绕推进“中国制造2025”试点示范，出台三年实施方案和强有力的扶持政策，同步研究制定智能经济发展相关政策。

　　培育一批千亿级细分产业

　　围绕“3511”产业体系建设，重点主攻石墨烯、稀土磁性材料、高端金属合金材料、关键基础件、专用装备、光学电子、汽车电子等8大细分行业，编制三年行动计划，研究千亿级细分产业培育机制，力争用10年时间，培育一批有较强国际竞争力的新千亿级产业，打造一批具有国际竞争力的龙头企业。

　　实施一批制造业转型升级工程

　　围绕智能制造、工业强基、绿色制造、“制造业+互联网”、单项冠军示范培育、质量品牌标准提升、制造业创新和制造业人才提升等8个重点工程，出台三年行动计划，建立重点项目库，对产业类、创新类、人才类和改革试点类项目实行分类管理、精准服务、严格考核确保落实。

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　　建设一批试点示范

　　宁波将积极引导和鼓励各县(市)区(管委会)和相关职能部门，围绕“中国制造2025”相关领域开展国家级、省级和市级，分级分类、聚焦重点、各显特色的试点示范，包括产融结合、浙江省“中国制造2025”强县市区、创新中心建设模式、科技成果转化模式、人才引进培育模式等方面。力争形成一批可复制、可推广的试点示范。

　　深化一批体制机制改革

　　宁波将遵照中央明确的市场在配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用的要求，聚焦建设工业强市的关键领域和重点工程，尤其是改进金融服务方式，改革要素配置手段，改变资金扶持方式，改善政企协调机制等方面深化改革创新，努力探索出一批既能符合宁波实际，又能为“中国制作2025”建设可借鉴的新机制新方法。