疫情防控进入“下半场”，我省疫情防控的重点从原先的疫情防控为主，转变为疫情防控和经济社会发展兼顾。两手都要硬，怎么硬？两战都要赢，怎么赢？
对宁波来说，这既是一次大战，也是一场大考——
防疫有力。新春伊始，宁波以敢打必胜的决心打响防疫复工攻坚战！以我省首创的防疫复工“一图一码一指数”为核心，一套精密型智慧管控体系迅速建立，不获全胜决不收兵！
复工有序。瞄准用工难、产业链协同难、物流畅通难这“三难”，宁波各地各部门积极有为、精准亮招，与企业一道合力破难、共克时艰，涌现出一系列富有鲜明宁波特色的好经验、好做法——
宁波“协同补链、智控物流”复工工作法、海曙“精准防控、三全两复”复工工作法、江北“组团服务、即收即办”复工工作法、镇海“四个‘在工地’、服务到一线”复工工作法、北仑“定向施策、链式服务”复工工作法、鄞州“智控三门、力补三链”复工工作法、奉化“驻企包片、首问负责”复工工作法、余姚“政府跑在前、管家式服务”复工工作法、慈溪“产业链‘四同步’复工工作法”、宁海“点面结合、闭环日结”复工工作法、象山“分队分组、靠到最前”复工工作法、宁波高新区“分层结对、专班攻坚”复工工作法……
3月3日，浙江日报推出特刊《打赢“两战”宁波行动：有序复工12法》，以12个整版的篇幅聚焦宁波“两战”做法和成效。
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宁波有序复工 12 法
尤畅 翁云骞
岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情让中国的城市和乡村“静”下来。战“疫”，成为2020开年关键词。
经冬历春，当前，疫情防控进入“下半场”，我省疫情防控重点从原先的疫情防控为主，转变为疫情防控和经济社会发展兼顾。“两手”都要硬，怎么硬？“两战”都要赢，怎么赢？
化危为机，不获全胜不收兵
是大战，也是大考；是挑战，更是机遇。
超百万户市场主体、蓬勃兴起的先进制造业产业集群、工业总产值和总增加值双双排名浙江第一、外贸进出口总额领先全省……对于已迈上“万亿GDP”历史性台阶的宁波来说，如何找准防疫、复工平衡点，打好主动仗，掌握主动权，安全有序复工复产，不仅是义不容辞的公共治理实践命题，还与全省防疫复工的总体战局息息相关，同时更关系到宁波这座现代化港城能否在高质量发展征途上继续争先、再立潮头……
时不我待，迅速行动！
切断输入型传染源，内防扩散成当务之急！新春伊始，宁波12个“一律”连夜出台，港城以破釜沉舟的决心打响防疫复工攻坚战，不获全胜决不收兵！
“两手”都要硬。理清工作思路，准确把握防疫、复工两个战场平衡点，宁波硬招不断。2月以来，以我省首创推出的防疫复工“一图一码一指数”为核心，宁波积极落实分类管控、精准施策，一套精密型智慧管控体系在全市各地迅速建立——
外来入甬人员自助申报系统开通，健康信息填报，快速通行；启用“宁波全域一码通”系统，实行绿码、黄码、红码“三色”分类管控；全面推行“五色图”，分区分级精密智控，差异化管理；发布“疫情图”与“复工图”，分区域、分时段、分行业推进复工复产……精密智控，为港城安全有序复工复产构筑起坚实基础。
“两手”都要硬，还要有过硬政策保障和制度配套。
针对复工复产过程中遇到的各种难点、痛点、堵点，宁波科学研判、连续发力，“帮扶中小企业共渡难关18条”“外贸惠企12条”“促进企业复产复工20条意见”……一系列覆盖面广、含金量高的帮扶政策的频密推出，助推甬企信心迅速恢复，全市各条战线士气持续提振！
精准施策，政企合破“用工难”
防疫有力，复工有序！
“两战”都要赢，关键是要找准主要矛盾，找到应对之法。瞄准用工难、产业链协同难、物流畅通难这“三难”，宁波各地各部门积极有为，精准亮招，与企业一道合力破题，共克时艰。
一道难题摆在众多宁波企业面前：作为我省外来人口第一大市，宁波外来务工人口占比近一半，可一些劳动力输出密集省份因为防疫需要，仍在封闭出行或交通未恢复，务工人员出不来，老工人回不来，新工人招不到。
有求必应，有难必帮。宁波派出77个工作组主动出击，部门横向联动，市县纵向协同，仅用两个半小时就协调好申洲集团1.7万名返甬员工600辆跨省际包车事宜。
一份劳动力来源分布热力图成了巧解用工难问题的“指南针”。按图索骥，宁波借助人力资源机构专业力量开辟多个对接平台，跨区域部署劳务合作，打通务工人员返程运输难点。2月18日，首趟定制务工人员免费返程专列从安徽阜阳抵达宁波；2月21日至27日，11个免费班次专列带6600人返甬……
有序复工要硬招，也要巧招。政府“帮衬”一把的同时，市场也充分发挥“指挥棒”效用，一时间，复工招员，宁波各地高招频出：
在海曙，企业深挖对口扶贫地区劳务资源，一手扶贫一手复工，包机将黔西南老乡接回来。
在鄞州，从家门到车门，再到厂门，三门无缝接力，让返工人员安心回，方便回。
在慈溪，制定“30小时回家计划”，为返工“量身定制”提速，从岗位排查到包车接人，医护人员跟车、防疫设备配备全部“一条龙”服务。
在北仑，招聘“飞市”开出去，衔接员工返岗的工作组走到哪里，招聘“飞市”就开到哪里，企业不用跑，政府替你招。
在余姚，舜宇等龙头企业组建的“老乡招工团”，累计介绍3000多位老乡到各企业工作。
……
包车3586辆次、包专列28列次、包机10架次……一批批务工人员从安徽、河南、贵州出发，目的地——宁波。截至3月2日10时，宁波共接回10.27万余人，他们成了宁波企业复工复产的重要力量！
同补链，确保复工又复产
瞄准供应链痛点，正全力推进“246”万千亿级产业集群建设的宁波通过跨部门跨区域联动、龙头企业带动，确保产业链、供应链上下游企业协同复工复产，为企业抢订单、抢市场赢得“黄金时间”。
2月10日，宁波第一时间成立企业复工应急专班，聚焦突破产业链供应链协同复工难题，有问必答、有求必应、有难必帮，当天求助当天办结，“疑难杂症”特事特办。
龙头企业奥克斯复产，需上下游数十家配套企业联动，应急专班通过经信部门积极协调全市各配套企业，陆续恢复生产，补齐产业链、打通供应链，系统解决原材料供应、上下游协作等问题。
“即使复工仍无法正常生产……”2月13日，一封求助信从吉利汽车发出。宁波经信、交通等部门紧急协调，组建临时汽车运输服务群，6个区县（市）成立临时供应链复工复产小组，加快配套企业复工，梳理302家当地零部件配套企业名录供备选。环环相扣的解难措施加持下，整车产线引擎重燃！
注塑机的生产，零件缺一不可。“能否让江苏4家配套生产企业尽快复工？”接到海天公司向宁波政府部门抛来的“硬骨头”，宁波市经信、科技等多部门成立专门指导服务组，快速与江苏有关部门对接，并将有关复工申请材料发往企业属地，通过帮办的形式，促使4家跨省配套企业全面复工。
宁波各县市区也对症施治。慈溪出台优先保障行业龙头企业产业链复工的指导意见，明确由复工大企业连同相关配套产业链中小企业同步备案，主管部门对复工及配套相关企业同步调查摸底、同步落实防控，产业链同步复工。仅2天时间，10多家为公牛集团提供配套产品的中小企业集中复工。鄞州针对龙头企业复工达产的痛点、难点，成立20多个服务工作班组，一企一策，通过跨区域、跨部门协调，打通生产供应全链条，确保复工又复产！
优化资源，打通物流“大动脉”
人要管住，物要畅通。作为疫情防控的“大动脉”、企业复工供应链的重要组成部分，物流运输至关重要。为破解物流畅通难，宁波交通等部门合力攻坚，加快推进物流企业复工等关键问题的解决，让材料运得进来、产品卖得出去。
前段时间，“一车难求”让货物吞吐量世界第一的宁波舟山港陷入困境。为打通这一物流“肠梗阻”，宁波各职能部门通力合作，优先支持集卡企业提前复工复产，开辟快速通道，加快审核速度；紧盯省内外低风险区域的集卡司机人群，主动派车接回宁波居家隔离，以便其早日返岗作业。
与此同时，宁波借助大数据、人工智能等新兴信息技术，调配运力和司机资源。浙江易港通电子商务有限公司分析了2.5万名司机活动轨迹，并根据三色码进行细致排查、分类、动态管理和调度。正是得益于易港通的精准调度，港口紧急抽调30辆集卡往返杭甬，两周内分15批，终于把中策橡胶集团的1万只外贸轮胎急单从杭州拉上了出海货轮。
截至3月1日14时，全市1660家集卡企业已复工1233家，复工将近四分之三；集卡车辆数21064辆，复运可用19086辆车，占90.6%；在岗活跃集卡司机11832名。
解难还需深入基层，精准服务。聚焦生产物资流转困难，镇海区出台一系列货运通行解决措施，在宁波绕城高速临江互通口开设应急物资运输专用出入口，在车辆、人员受控前提下，优先通行、优先查验、优先放行；在北仑，物流企业纷纷采用全程闭环管理方式，驾乘人员不下车，货车、货物进出全面消毒，操作员工全程做好防护措施，货物装卸完成后不停留并在第一时间返回……多措并举之下，全市物流大动脉迅速打通！
迎难而上，众志成城。一个多月来，宁波以战时状态，雷霆之势，争分夺秒，用务实与效率书写着防疫复工的“宁波答卷”——
截至2月底，宁波已连续多日无新增病例，出院病例持续增长；全市规上工业企业8043家，全面复工；全市规上工业企业电力复工率97.2%；52个省重点工程项目全面复工。
知“疫”行难，绝不放松！更大力度、更加精准做到“两手”都要硬、“两战”都要赢，宁波，正在行动。
【数读】
包车3586辆次；
包专列28列次；
包机10架次；
累计接回10.27万余人；
全市 1660 家集卡企业已复工1233家；
集卡车辆数21064辆，复运可用19086辆车，占90.6%；
在岗活跃集卡司机11832名；
全市规上工业企业 8043 家，全面复工；
全市规上工业企业电力复工率97.2%；
52个省重点工程项目全面复工。
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海曙：“精准防控、三全两复”复工工作法
尤 畅 续大治 孙 勇
【核心提示】
海曙区突出政府统筹联动，激活市场配置要素，强化企业自主招工，引导社会力量参与。一方面，“靶向发力”瞄准八省招人才，切实帮助企业解决疫情防控期间招工难、复工慢等问题，全力扶持企业分类有序复工复产；另一方面，通过“全社会发动、全组织招人、全政策覆盖”，合力帮助企业复产达产，助推海曙区疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。
海曙区突出政府统筹联动，激活市场配置要素，强化企业自主招工，引导社会力量参与。一方面，“靶向发力”瞄准八省招人才，切实帮助企业解决疫情防控期间招工难、复工慢等问题，全力扶持企业分类有序复工复产；另一方面，通过“全社会发动、全组织招人、全政策覆盖”，合力帮助企业复产达产，助推海曙区疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。
今年春节假期，一场新冠肺炎疫情防控战在海曙区打响。从那一刻起，海曙进入紧急迎战状态，全区上下闻令而动。
在这场抗疫大考中，海曙区突出重点、分类指导、精准施策，把村社小门作为防控的重要卡口，全区718个自然村、512个小区均实现封闭式管理。2月3日起，该区率先公开确诊病例及患者所在小区情况，引导群众加强自我防护。近日，又组织开展新入甬人员小周期滚动排查，围绕9类重点人员，实行“每日筛查动态化清零、每周一轮全覆盖对账”。目前，有着疫情防控形势“晴雨表”之称的新版“五色图”显示，海曙已由蓝转绿。
一手抓防疫、一手抓复工，两手都要硬、两战都要赢！海曙对17个镇（乡）、街道分类采取差异化防控措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有序推进复工复产，切实做到“复工图”与“疫情图”相匹配。
155名务工人员乘包机抵达海曙 忻之承 摄
精准防控与群防群控相结合
“安之若素、岁月静好，心若向阳、便是晴天。”近日，解除居家隔离观察的张先生，收到了一张来自月湖街道的特殊感谢信，信的开头写着这样一句话。随着抗疫进入下半场，越来越多的市民回归到正常工作、生活、学习当中。
时针转回到1月下旬。疫情就是命令, 防控就是责任，成为海曙上下的信条。全区迅速进入顶格“应战”状态，全面动员、紧急部署，全体干部取消春节休假，上班防控疫情。
守好“关键门”。在这场没有硝烟的疫情阻击战中，海曙把村社小门作为防控的重要卡口，先后发布村（社区）疫情防控工作标准30条、属地防控“十个一律”“3条补充通知”，全区718个自然村、512个小区均实现封闭式管理。2月3日开始，在全市率先公开确诊病例及患者所在小区情况，引导群众加强自我防护。一张从普通群众到全体党员干部共同构筑的防控网，织得越来越细致、越来越严实。
随着疫情防控工作取得积极成效，海曙由封闭式管控转向精密型智控。
管住“重点人”。立足“关口前移、往前一步”，海曙率先在全市建立由公安、卫健部门组成的防疫攻坚队，深入排摸密切接触者，建立“一人一档”动态加码精准防控，采取隔离措施，切实控制传染源。
每日会商、每日分析、每日销号。截至目前，共收到各类信息12万余条，流行病学调查报告100余份，协助调查函50余份，累计集中隔离3733人。
近阶段，海曙根据复工复产的新趋势，落实“甬行码”机制，规范村（小区）人员出入管理，实现精准管控。组织开展新入甬人员小周期滚动排查，围绕9类重点人员，实行“每日筛查动态化清零、每周一轮全覆盖对账”，做好防输入文章。
“三全两复”推动全域有序复工
战疫不松懈，发展不停歇。
根据“两手都要硬、两战都要赢”的目标，海曙将17个镇（乡）、街道分类采取差异化防控措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有序推进复工复产，切实做到“复工图”与“疫情图”相匹配。
位于章水镇的宁波华光精密仪器有限公司作为当地第一批复工企业正式开工 张昊桦 史媛 摄
招人！返岗！在疫情之下，对于准备复工复产的企业来说，这是最为迫切的需求。为切实帮助企业解决疫情防控期间招工难、复工慢等问题，海曙区通过全社会发动、全组织招人、全政策覆盖，出台“支持企业发展的十九条意见”，全力扶持企业分类有序复工复产。
为解决企业用工难问题，海曙启动“春风行动”。主动对接贵州、江西、安徽等劳务输出大省，加强与贞丰县、义龙新区对口劳务协作，开展“包专机、包专列、包专车”专项服务活动。通过“三包”活动，已有数千省外劳动力返岗。
既要留住老员工，也要招引新员工。海曙区人社局组织8支赴外招工小分队，分赴江西、安徽、河南、湖南、贵州、四川、陕西、江苏等8个海曙区劳动力来源相对较集中的省份，开启靶向式“抢”人行动，开启全程保姆式返岗服务，保障疫情期间员工返岗和企业复工。
与此同时，海曙在成立企业复工工作应急专班的基础上，开通“81890”24小时企业复工咨询电话，优化“政企直通车”平台，随时随地帮助企业快速应对和解决复工面临的困难问题。截至目前，收集和帮助解决各类问题1600余个。
把分区分级精准复工复产的要求落实到每一个乡镇（街道），做到应复尽复、应动尽动。应运而生的18个定向服务小分队，深入17个镇乡街道及望春工业园，深化“三服务”，实现一对一的常态化联系，及时解决企业复工的具体问题，促进企业复工进度与产能释放相吻合，尽快推动企业全面达产。
【数读】
截至2月底，海曙区规上工业企业671家实现全面复工；限上服务业企业复工1135家，复工率99.3%。目前，21个省市重点项目全部复工。
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江北：“组团服务、即收即办”复工工作法
段琼蕾 张落雁
【核心提示】
江北区在第一时间出台“惠企8条”政策基础上，快速组建了8个综合服务组，分片划区，组团服务，为企业提供包括规范防疫措施、落实安全生产、协调解决复工难题等多方面指导；同时，对企业复工中各种“燃眉之急”，综合服务组即收即办，若无法直接解决，则当天内转交相关区级部门协调办理，并第一时间反馈企业处理进展。
在确保疫情防控到位的前提下，当前，江北区正加快推动复工复产，出政策、抓落实、送服务，当好企业“暖心人”，提高企业“免疫力”，切实帮助解决企业复工复产的难点、痛点和堵点问题，继续深入实施数字化创新、融合化发展、市场化导向、国际化合作、多元化治理“五化联动”，全面推进创新高地、美丽之城、文化强区、开放都市和幸福家园等“五大建设”，努力争当区域高质量发展、高效能治理的排头兵。
送措施上门、推企业妙招 全力筑牢疫情“防控墙”
面对大量企业的复工复产，2月初，宁波市江北区快速组建8个综合服务组，每个综合服务组均由涉及复工的安监、防疫、纪检和行业主管部门的工作人员组成，分片划区，网格化、全覆盖，为企业提供上门服务，综合服务组的背后则是区内各级政府部门的全力支持。
“综合服务组就是要当好企业复工复产的全能型‘保姆’，既帮助企业规范防疫措施、落实安全生产工作，又帮助企业协调解决复工复产中遇到的难题。”负责牵头的江北区发展和改革局相关负责人介绍，“即收即办”的快速响应机制指的是面对从企业收集到的问题，组员能现场解决的就直接解决，无法现场解决的也会在当天转交给相关部门迅速办理，对问题收集、解决、交办、反馈不到位的会立即启动督查。
凯福莱生产负压救护车支援抗疫一线。 章勇涛 摄
作为宁波口岸的重要物流企业，宁波中远海运物流有限公司能否如期复工，关系到众多企业的外贸订单能否按时履行。“负责孔浦、文教片区的综合服务组工作人员第一时间上门，从临时隔离点的规范设置、办公区域的消杀、应急预案的制定等方面进行了全面指导，这次企业能顺利开工，成为江北区首批复工企业，多亏他们！”公司总经理张燕松说。
“一对一”“点对点”送措施上门，电话联系，微信沟通，平台推送……为了确保全覆盖不遗漏，让区内所有企业及时了解复工复产防疫新要求、新举措，综合服务组成员一直奋战在“疫”线。
在走访复工企业的过程中，综合服务组发现，为保证员工用餐安全，康赛妮集团有限公司在让员工测体温和错峰就餐的基础上，还制定了“用餐管理11法”，主要针对食堂工作人员，涵盖供餐全过程，做法严格。随后，江北区不断将包括康赛妮等企业的防疫案例进行总结，通过微信公众号发布、转发相关微信群QQ群等多种方式向全区复工企业推广。
为全力筑牢疫情“防控墙”，除了送措施上门、推企业妙招外，江北区还加大了企业复工后的抽查工作力度，综合服务组2月已发现有346家企业在疫情防控管理上存在与承诺不相符的疏漏，当场发出整改单，要求企业立即整改或限期整改，现在，这些企业已全部完成整改。
上下游齐走、保原料供应 消除复工复产“肠梗阻”
“宁波艾科制冷工程有限公司的配套存货只够很短时间使用，一旦在余姚的配套企业不能迅速复工，将面临无配件可用的局面，产能会大打折扣。”2月12日，综合服务组在走访艾科时收到了这则求助，立即行动了起来，经过江北和余姚政府部门的联动协调，配套企业在2月14日正式开始生产，预计艾科制冷3月满负荷生产后每月产值可达5000万元。
作为省级应急物资生产配套企业，宁波英锐光新材料有限公司接到政府通知，急需生产红外热成像镜头光学原材料，以供应给北京、杭州、南京等地区的测温仪器生产企业，可让总经理张培全发愁的是，企业液氮原料紧缺，供应商由于疫情暂时无法及时供货，复工资金也紧张。他将难题反映给了上门走访的负责慈城、高新园片区的综合服务组工作人员。
让张培全没想到的是，时间仅过去一天，他就收到了10升液氮生产原材料。原来，综合服务组将问题转给了江北区经信局，工作人员通过查询原料供应商名单、排摸到镇海化工区有企业可以提供原料，随即通过镇海区经信局与该企业取得联系，顺利解决了原料问题。同时，在综合服务组的协调下，张培全还用企业应收账款作为抵押物的方式从宁波银行成功申请到100万元贷款，国开行的疫情防控财政贴息贷款500万元也正在申请中。
上下游企业供应链“断档”，马上想办法联系多个部门推动企业“齐步走”；重要原材料供应不上，马上帮忙寻找其他供货商；开工遭遇资金吃紧、企业规模小没有可抵押物，马上借助金融机构持续的业务创新申请贷款……对困扰企业复工复产的“肠梗阻”问题，江北区综合服务组通过“即收即办”的快速响应机制，解决了近千项。
康赛妮集团复工防疫两不误。章勇涛 摄
走出去招引、网上搭鹊桥 多措并举破解“招工难”
“52名，从贵州册亨招聘的新员工已经乘坐包车来宁波上岗了，多亏了综合服务组，这批工人对企业来说真是‘雪中送炭’。”宁波三星医疗电气股份有限公司的主管李兴祖说，该公司有湖北籍员工100多名，大多返乡还未返回，节后复工时企业存在用工压力。
招工难是企业复工复产时遇到的主要难题之一，综合服务组每天及时将收集到的缺工岗位、人数等信息统一汇总到江北区人社局牵头的复工企业用工保障小组，由他们进行人员的招引协调等。
节后，江北区通过东西部扶贫合作地贵州册亨人社局微信公众号发布岗位信息，开通网上求职登记，发动当地镇、村工作人员进行电话沟通推荐岗位，近800名册亨务工者报名。由于当地无疫情，江北还在当地开了招聘会，之后为通过面试的求职者办体检健康证和14日未外出等证明，分批包车接他们来上班，目前已有262名册亨籍员工陆续抵达江北企业。
“现在不仅针对东西部劳务协作的册亨地区，6支招工小分队还主动对接云南昭通、河南新县、陕西渭南等地，全力争取劳务输出地政府的支持配合，与当地建立了劳务对接长效机制。”江北区人社局工作人员介绍，现在已为30余家区内重点企业输送劳动者1500余名。
为缓解企业“用工荒”，除了走出去招引务工人员，江北还通过包车接回老员工、组织“不打烊”的网上招聘会、搭建企业和技工学校线上对接平台、积极调动人力资源服务机构、顶岗实习等方式，多措并举破解区内的“招工难”。
在全面落实宁波市关于打赢疫情防控阻击战帮扶中小企业共渡难关的18条政策基础上，江北区也在第一时间出台了“惠企8条”等细化深化实施意见，具体包括实施员工返岗交通补助、给予中介招工服务奖励、给予企业新录用职工用工补助、给予新录用职工生活补助、加强政府性融资担保机构信贷支持、支持经济载体稳定发展、加大外贸企业信保支持力度和简化流程加快政策兑现进度等内容，用真金白银全面助力企业复工复产。
【数读】
截至2月底，江北区累计14075家企业已复工，复工率为89.97%，复工电力指数达85.01，均居省市前列，已基本形成严防控、稳企业、促发展的较好局面。
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镇海：“四个‘在工地’、服务到一线”复工工作法
李 华 陈海群 倪寅初
【核心提示】
为保障重点工程安全有序复工，镇海抽调发改、经信、建交等部门和各镇（街道）共同组成5人以上的重点工程服务专班，下沉一线，进驻工地，实现了四个“在工地”，即人员管控在工地、健康管理在工地、出行证明在工地、解决问题在工地。同时，通过复工应急小组、驻企联企服务员等形式，“服务到一线”， 对企业反映的一般性问题即时答复，难点问题原则上2天内办结。
重点工程四个“在工地”
挖掘机、轧路机的轰鸣声中，头戴安全帽、口戴口罩的工人穿梭其中，杭甬复线威海互通连接线一期工程已经进入紧张的施工阶段。
“除了一些高风险地区，现在工人基本都到位，几个标段的建设都在正常推进中，下一步，将增加建设力量，把工期进度赶上来。”工程负责人蒋振雄说。作为镇海区首批复工项目，2月19日，该工程就已经全面复工建设。
在整个镇海区，截至2月21日，66个在建项目全部完成复工备案，其中镇海电厂整体搬迁改造项目和杭甬复线威海互通连接线一期工程等27个省市重点工程，于2月20日前全部完成备案，计划在3月初实现全部复工。
为保障重点工程安全有序复工，镇海区抽调发改、经信、建交等部门和各镇（街道）共同组成5人以上的重点工程服务专班，下沉一线，进驻工地，帮助做好疫情防控和复工工作。重点工程服务专班主要做到人员管控在工地、健康管理在工地、出行证明在工地、解决问题在工地这四个“在工地”。
具体来说，就是提前掌握返岗返工人员信息，建立“一人一表”制度；落实专门疫情防控管控人员、设立企业测温点，配备防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品，在人员进入工作场所时对全员测量体温并进行健康询问；考虑到各地实行出入管控，同时员工居住分散且具有上下班通勤的需要，服务专班人员主动联系各镇（街道）协调办理有关通行证；及时协调解决工程项目中原料库存不足、交通运输受阻、用工短缺等问题。
“重点工程复工涉及到人员、物料、交通等多个方面，是一个系统工程，就像我们人体一样，要正常运作就需要打通各个筋脉。如果不在一线解决问题，复工效率就会大为降低，落实四个‘在工地’制度，就能很好地促进项目顺利、顺畅复工。”镇海区发改局相关负责人表示。
在重点工程一线服务过程中，重点工程服务专班了解到，原材料供应不足成为不少项目复工的一大障碍。为此，镇海区根据重点项目复工计划，落实项目配套的建设用砂、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件厂等原材料生产企业复工保障，协调建筑材料运输和码头装卸问题，确保生产原料及时供应。
“目前已完成区内2家预拌混凝土企业和1家建设用砂企业的复工程序，预拌混凝土年供应量达115万立方米，建设用砂库存1万吨，其余建筑材料生产企业也将陆续复工。”镇海区发改局相关负责人表示。
尚达机电科技有限公司车间工人们正在作业
驻企联企“服务到一线”
近日，镇海区复工复产应急小组驻企专员来到宁波乐金（LG）甬兴化工有限公司，带来了省际通行证已经签发的好消息。有了这个通行证，企业就能快速顺畅地从江苏运回生产辅料丙烯酸。
受管控措施的影响，车辆省际间通行受阻，该公司原料有断供的风险。镇海区复工应急小组了解到情况后，马上将问题移交给镇海区经信局，并落实专员跟进，汇同交通、公安等多部门办理省际通行证。
为扎实做好全区企业有序复工和疫情防控工作，镇海区先后出台《关于印发镇海区企业复工疫情防控“十个必须”的通知》《关于做好企业返工人员防控保障工作的通知》和《关于印发镇海区企业复工管理办法的通知》等文件，构建“54321”工作机制。为帮扶中小微企业共渡难关，镇海还出台了《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎防疫战帮扶中小企业共渡难关的十条意见》。从减免企业税费、延期交纳税款、减免企业房租、给予政策性工资补助等十方面给予企业最大的支持。
“驻企联企服务员主要是下一线、走基层”“对企业反映的问题，驻企联企服务员能当场解决的就当场解决”“一般性问题要即时答复，难点问题原则上2天内办结”……近日，镇海区又出台《镇海区深化“三服务”活动建立驻企联企服务员机制工作方案》。
根据工作方案，镇海区将选择500家规上工业企业、100家重点商贸外贸物流企业和100个重点项目，由区级部门选派一批驻企联企服务员，实行“一对一”“一对多”服务；各镇（街道）分别选取50家重点企业，实行“点对点”“包干制”服务，做到重点企业和重点建设工程全覆盖。
同时，各镇（街道）通过连片包干、组团式服务、网格化管理，向区域内各类园区和小微企业园选派工作组、服务队、网格员，对所属镇（街道）内中小微企业提供优质服务，实现镇（街道）中小微企业服务全覆盖。
一线发现问题、一线解决问题。为解决企业复工后物流运输方面的问题，经信、公安、建交等部门为企业协调办理省际、省内货物运输通行证381车次；为解决防疫物资采购难问题，镇海区经信局紧急采购口罩和测温仪，目前已向企业平价出售口罩13.2万个，测温仪542个；为解决用工问题，人社部门向四川达州、贵州普安等地派遣了59名“招工红娘”，促成大批员工到镇海就职。目前，该区人社部门、人力资源服务机构已累计为104家企业引进劳动力3800多人。
【数读】
截至目前，镇海区规上工业企业累计复工569家，达到全面复工；规下工业企业累计复工2569家，达到全面复工。
至2月21日，镇海区66个在建项目全部完成复工备案，其中27个省市重点工程2月20前全部完成备案，3月初实现全面复工。
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北仑：“定向施策、链式服务”复工工作法
周松华 顾霄扬 虞海波
【核心提示】
针对复工企业可能出现的资金、用工、物流、产业链配套等方面的困难，北仑定向施策、链式服务，一方面结合本地产业结构特色，定向出台惠企“21条政策”，强化精准扶持，增强发展信心，一方面以区级职能部门为统筹，以属地街道、工业社区为延伸，共同结成企业“防疫指导链”“复工保障链”，一方呼号、全链响应，想方设法优化涉企服务。
一场疫情，对于地方治理体系和治理能力是一场大考。作为全省开放型经济大区和制造业重镇，北仑在精准实施疫情防控的基础上，紧盯全年经济社会发展目标，以点带面、多方协同，打通企业复工复产的卡点堵点，全力抢机遇、抢项目、抢人才、抢市场，保信心、保畅通、保增量、保稳定，加快推进“246”万千亿级产业集群示范区和“225”外贸双万亿行动示范区建设，力争为省市经济高质量发展作出更大贡献。
三级联动 指导精准防控
近日，北仑区疾控中心应急小分队奔赴梅山康达洲际医疗器械有限公司，开展现场消毒技术指导，并帮助企业修订了《医疗设备物流运输实施方案》及《员工日常消毒预防措施》等，解决了企业复工后的后顾之忧。
各行各业提速复工复产，精准管控却不能松懈。为了帮企业补上防疫“必修课”，从大年初三起，北仑就派出多个指导组，分赴纳入“龙腾工程”名单的41家大企业，指导开展疫情防控工作。2月8日，北仑又从发改、经信、科技、环保、卫健等部门抽调200多名党员干部，作为“复工指导员”，深入全区10个街道的各个中小企业，“手把手”教企业落实各项防疫措施，并以区级职能部门为统筹，以属地街道、工业社区为延伸，构建起“链条式”服务保障体系。
宁波信泰机械有限公司是敏实集团旗下的汽车零部件大型生产企业，60%以上的订单来自全球23个国家和地区的汽车企业，是一家典型的“全球型”公司。为了帮助企业尽快复工，“复工指导员”多次实地走访，并联系公安、街道等相关部门，对企业员工进行了情况排摸和行动轨迹追溯，逐一建立台账。同时，指导企业设立了员工隔离区域，编制“宁波信泰防疫复工管控手册”，详实记录各项防疫工作的具体要求及落实情况，每天汇总更新等。
贝发集团对厂区进行全方位的消毒 陈张坤 摄
“员工遇到的防疫琐事，洋沙山社区随叫随到；企业遇到的防疫难事，春晓街道一日三问；专业防疫技术指导，区卫健部门全力协助，在‘复工指导员’牵头下，这样的三级联动，对企业复工复产很有帮助。”公司总经理王振魁说，眼下企业150条生产线，多数已经恢复生产。
一系列因地制宜的创新举措也迅速落实。
大碶街道灵峰社区针对一些中小企业防疫无从着力的问题，推出了“企业复工防疫清单”，按照生产区与生活区两个类别，将新增人员登记、垃圾单独清运、厂区全面消毒、口罩佩戴到位、用餐分批分桌、触摸公物洗手等16类防疫要点，逐一细化，形成标准化、操作性强的防疫指南，受到辖区65家企业、1.5万余名员工的欢迎。
新碶街道大港社区依托辖区20多家医药和贸易公司，以及他们上下游供应链上的700余家防护物资相关企业，组成了“供应链超市”。一方面建立资料库，注明企业生产类目以及单价，便于辖区企业对接；另一方面推出线上团购，安排社工与志愿者逐一收集小微企业需求，集中下单采购。不仅让辖区企业及时采购到所需物资，解决了防疫、复工的燃眉之急， 还节省了一大笔费用，让企业得到了实惠。
在北仑，通过三级联动、链式服务，已近20项涉及疫情防控和复工复产的好经验、好做法在社区、街道和部门之间形成了共知共享，助推全区经济运行有序恢复。
定向施策 疏通复工堵点
防控松不得，发展等不起。然而，当前人流、物流、商流仍有停滞，企业提升产能依旧考验重重。为此，北仑及早谋划，定向施策，精准解决企业复工复产面临资金难、用工难、物流难、产业链协同难等各类问题。
“多亏了银行为我们开通了绿色通道，480万元贷款一到位，我们订购的饲料原料就有着落了。”北仑区小港金粮饲料加工厂负责人高兴地说。金粮饲料是一家农业龙头企业，为宁波全市多家养殖场及个体养殖户提供饲料，与市民“菜篮子”密切相关。可这段时间企业流动资金吃紧，难以支付订购的饲料原料款。见此情形，北仑农商银行通过精简环节、加快报批、利率优惠等举措，保障了企业的资金供给。
2月6日，北仑制订出台帮扶中小企业共渡难关“21条政策”，从加大金融支持力度、强化财税政策支持、减轻企业经营负担等6个方面入手，要求区内金融机构对受疫情影响生产经营遇到一定困难的中小微企业，降低企业融资成本、加大信贷支持力度。此举有效满足了广大企业的融资需求。
浙江凯耀照明股份有限公司员工正在车间里作业 陈张坤 摄
对于制造业企业而言，员工安全返岗尤为关键。全球知名的针织服装生产企业申洲集团计划包车从全国各地接回1万余名员工，可600余辆大巴车的通行证和后续的防疫管控成了大问题。2月13日，获悉企业需求后，北仑区紧急响应，在确保防控到位的前提下，公安、发改、经信、交通等部门简化流程，并制定了操作性强的接车方案，当晚就签发首批25张通行证；区卫健局也派出专人驻点指导，对其15个厂区和部门实地开展防控工作指导。眼下，申洲集团员工到岗已近9成，没有发生一起意外状况。
为解决龙头企业复工后，产业链上下游协同困难的困扰，2月10日，北仑区政府经紧急研究决定，即日起，在允许优先复工的14类企业基础上，将为这些企业提供产业配套的企业也纳入优先复工范围，经过严格的复工审批程序，准其复工。在政府有力有效的指导下，如今在北仑，凯耀、旭升、拓普、华朔等一大批“龙腾工程”企业和“单项冠军”企业，都已相继成立“复产联盟”，建立起防疫一体、员工共享、产业协同的上下游抱团复产模式。
截至目前，北仑已有针对性地解决企业各类问题1300多项，为打赢疫情防控阻击战和企业复工复产攻坚战，提供了保障。
【数读】
截至3月1日，北仑区域企业复工率为97.40%，复产率88.43%。复工电力指数为 92.92，位居全市第一。全区689家规模以上工业企业、年出口额1000万美元以上的重点外贸企业，均全面复工。5个省重点项目全部启动复工续建，17个市重点项目已有15个复工。
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鄞州：“智控三门、力补三链”复工工作法
王凯艺 杨 磊 徐庭娴
【核心提示】
鄞州疫情防控、复工复产两手抓，紧随战“疫”形势以变应变、精准出击。紧扣前线防控、企业服务、保障供应三个关键环节，启动“三级书记守三门”行动，推出补齐防控链、服务链、供应链的“补三链”工作法，畅通人流、物流、商流，做活做细经济生态、优化强化产业生态。
疫情袭来，给开放程度高、经济活跃、人员流入量大的鄞州带来了严峻挑战。
疫情就是命令，防控就是责任，现场就是战场。鄞州坚持早发现、早研判、早行动，一天时间完成全区卫健防控布网。通过开展“一把手上一线、三级书记守三门”行动，把党旗插在一线，把支部建在卡口，对入鄞门户口、村社出入口、群众家门口实施严格人员排查机制，补齐群防群控最严密、精准的“防控链”，实现“全管控”。
精密智控的同时有序推进复工达产。作为经济强区的鄞州精准施策、高效补齐服务链、供应链，全力打通产业链条，快步提升区域人流、物流、商流的畅通度。
“鄞州将以排头兵的担当，实而又实抓好疫情精准防控，细而又细推进企业复产达能，在下先手棋中转危为机，确保‘两手硬’‘两战赢’。”鄞州区主要负责人表示。
鄞州“复工专列”接回外地员工
三级书记“守三门” 精密智控全域化
快速响应、严防智控。1月18日，鄞州区卫健系统紧急部署防疫对策，全区23个医疗机构迅速启动预检分诊制度，仅一天时间，全区卫健防控布网完成。此外，鄞州果断把强有力的“红色兵力”投放在排查检测的第“疫”线，全区三级党组织书记始终冲在前面。
社区是疫情联防联控的第一线。1月31日，“一把手上一线，三级书记守三门”行动在全区迅速展开。区委主要领导带头守住“城市门户”防输入，37名区领导分21组奔赴疫情防控第一线，深入镇街、村社、企业以及高速路口、客运场站等点位，确保存量清零，增量零输入。
镇（街道）党（工）委书记与班子成员每日一次巡查所联村社和分管片区出入口，面对面问询村社排查、留观情况，做到心中一本账“门门清、日日新”。“镇街-村社-网格-户”四级联防联控机制，迅速在各镇（街道）筑起，镇街一把手带头守牢“村社门户”。
基于全域治理的理念模式，发挥基层治理先行区的优势，鄞州利用村社干部、党员骨干、村居代表、网格长、志愿者等基层核心队伍，切实将防控措施落实至每一网格、每一户家庭，守牢“百姓家门”。
“守三门”行动的开启日，五乡镇党委书记郑杰就带头守在五乡中路的交通要道上，严查外地车辆和出租车。郑杰说：“五乡工业企业集聚，有近7万外来人口，随着返工潮的来临，我们必须持续靠前指挥，采取‘地毯式’排查。”
门岗守卫、巡逻劝导、爱心代跑、心理疏导等十大党员志愿岗，在百丈（划船）党建综合示范区联合党委书记俞复玲的号召下，迅速被2000多名党员认领。俞复玲说：“一个党组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。关键时期更需要发挥党建综合示范区的凝聚力、号召力和行动力。”
2月起，鄞州“千名干部守万门”行动进入到“全区力量向疫情防控一线下沉”阶段。41家市级机关的干部，也火速奔赴鄞州18个镇（街道），强力补充基层防疫力量，与各地村社干部一道“守万门”、织密网、筑防线。
2月22日风险等级的下调，没有让全区上下放松紧绷的思想之弦。人员返工返岗带来的新一轮疫情防控压力、复工复产压力叠加，让鄞州意识到疫情防控已逐步转入“最吃劲”阶段，必须补牢“防控链”。
宁波康强电子股份有限公司有序生产
高效精准“补三链” 促企业复工达产
做好疫情防控是服务企业提速复工达产的先决条件。鄞州采取医企合作联防，全区135名卫建专家组成20个企业复工指导小组，走访对接5100余家企业，提供防疫服务。依托本地企业美康生物研制的试剂盒推出科学筛查方案，为复工企业开通科技绿色通道。2月12日，中车电车、凯信服饰、英科特机电3家鄞州企业的百余名待返岗人员，成为宁波市首批通过核酸检测拿到“复工通行证”的员工。
自鄞州企业复工工作应急组成立以来，“千名干部助万企”行动也同步启动。深化“三服务”，一天内来自市、区、镇街三级近千名干部迅速转换角色，进驻工厂车间、楼宇企业，通过补齐“服务链”，为企业复工按下“加速键”。2月14日，位于宁波东部新城核心商务区的东南大厦实现“整楼复工”，跑在了全市楼宇的最前列。“多亏街道‘楼小二’复工专班临时党支部提前筹备，为大楼的各项防控措施和复工准备提供了巨大帮助。”东南集团总裁贾骏说，16家入驻企业均为国际知名物流企业，包括3家世界500强国际货代公司和3家排名世界前十的船公司。
兵马未动粮草先行，复工更要复产达产。鄞州充分挖掘企业潜力补齐“供应链”，打通产业链关键环节。高发汽车生产的变速操纵器，是江南五十铃、上海大通生产救护车所需配件。为做好应急物资保障，鄞州区经信局根据高发汽车提供的配套企业清单，对区内配套的7家汽车零部件企业予以同步复工，区外配套的8家企业积极协调复工。
在龙头企业带动下，制造领域“全链”复工分秒必争。截至目前，一份汇总了奥克斯、圣龙集团、欧琳集团等龙头企业的上百家供应链企业清单上，复工进度一览中大部分已标注“已复工”。
外贸出口是开放大区鄞州经济全线恢复的重要战场，鄞州以“世贸通”等大平台复工复产驱动外贸产业链加速修复，352家进出口1000万美元以上外贸企业复工进一步带动产业链整体加速贯通，打通了经济运行的“大动脉”。
打开线上通道24小时为企业解难题。为全方位收集解决企业“疑难杂症”，日前，鄞州区“三复三服务协同闭环系统”正式上线，这款在“浙政钉”中的小程序通过多渠道整合、多部门协同帮助企业高效解决问题，企业如遇到原料进货跟不上、运输物流出状况、资金周转有困难等问题，通过平台反映后都可得到专人对接和处理。
【数读】
截至3月1日，鄞州全区累计复工企业4.6万家，复工率99.3%。其中，规上工业企业已实现全面复工，超300家产能恢复到节前水平；456家建筑企业全面复工复产，176个在建项目全面复工。全区累计组织包车、包机、专列824班次，接回员工2.12万名，位居宁波市首位。
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奉化：“驻企包片、首问负责”复工工作法
周松华 严世君
【核心提示】
奉化按照1家规上或重点企业（项目）、1名机关干部的配备要求，分3批从60家区直单位抽调801名机关干部，进驻全区规上企业和重点项目，担任“驻企专员”，并以“1+X”的形式，统筹服务周边若干家其他企业，形成驻企服务网格。同时，要求“驻企专员”对企业复工复产遇到的生产用工、物流运输、应急融资等问题，首问负责，本单位职权范围能够解决的，第一时间予以解决；本单位不能解决的，及时反馈属地街道和区企业复工应急组协调解决，做到事事有回音，件件有着落，尽最大努力为企业复工复产提供便利。
一手抓疫情防控，一手抓复工复产，这既是一次大战，也是一次大考。
非常时期，服务升级。为全力推进“五年奉献一个新奉化”各项部署落地落实，确保完成经济社会发展既定目标与任务，从2月10日起，奉化深化“三服务”，启动干部“驻企包片”工作，分3批抽调801名政治素质好、担当意识强、相对熟悉经济工作的机关干部，进驻全区所有规上企业，重点农业、外贸、物流企业及重点项目，作为企业的一分子，全程参与企业疫情防控、复工生产等各项工作，并统筹服务周边中小微企业，做到疫情不消除、企业不复工，“专员”不撤退。
一企一案 指导落实防疫主体责任
细致周密的防控措施，是企业复工复产的“生命线”。
为了让“驻企专员” 明确重点、有的放矢，更好地督促指导企业履行疫情防控主体责任，奉化区专门编订了《机关干部派驻企业服务复工工作手册》，下发给每一名“驻企专员”。《手册》明确了“驻企专员”的工作任务、操作流程和“九个必须”的疫情防控督导职责，同时梳理了企业在疫情宣传、人员管理、日常防控、应急处置等方面的防控要点，要求“驻企专员”每日检查、逐项记录、督促整改，并向区防控办上报。
“驻企专员”向宁波万事达综研电器有限公司宣传疫情防控期间税收优惠政策
“员工体温测量、车间消毒工作正常，工作人员座位间距符合要求；个别员工佩戴口罩不够规范，需要改进；1名员工由外地返回奉化仍在居家隔离观察，健康情况每日记录备案……”在奉化南方机械制造有限公司，驻企服务的机关干部林德诚每天都要对照《手册》逐一检查企业防控措施落实情况，教育员工增强防疫意识和行动自觉。
与“南方机械”类似，如今，鲍斯能源装备股份有限公司、星宇电子（宁波）有限公司、奥迪斯丹有限公司等一批奉化企业，都在“驻企专员”指导帮助下，建立起疫情防控体系，制定了疫情防控应急预案、防护物资保障预案，有序落实企业复工疫情防控主体责任。企业纷纷表示：“补上了防疫‘必修课’，我们就可以更安心地生产经营了。”
除了协助企业织密防疫网，“驻企专员”各施所长，帮企业解决防疫物资短缺难题，消弭各类防控隐患。位于西坞街道的宁波许宇机械制造有限公司，共有83名员工，其中70%来自外省。2月10日复工以来，已有60余名员工陆续返回奉化，可企业对于这些员工的轨迹核查、健康观察等专业化工作不知从何入手。同时，企业订购的口罩、消毒水等防疫物资一时也未到货。
“驻企专员”、奉化公安分局西坞派出所所长王昌辉得知情况后，立即行动，一方面多方奔走，为企业找来了300只口罩和250公斤消毒水，解了“燃眉之急”；另一方面，协调分局相关科室，通过公安大数据系统，替企业逐一核查了返奉员工的活动轨迹，还帮助企业安排了健康观察点，为企业安全复工打下了基础。
一企一策 精准解决“卡脖子”难题
不仅要精准防疫、有序复工，更要加速达产、释放产能。这就要求，政府与企业协力打通复工复产过程中的资金难、用工难、配套难等一系列“卡脖子”问题，让人流、物流、商流“动”起来。为此，奉化众多的“驻企专员”切实承担起首问责任，化身“吹哨人”“协调人”“落实人”，上下联络、想方设法，做到事事有回音，件件有着落，替企业排忧解难。
在落实上级部门各项惠企政策基础上，通过“驻企专员”的摸排、反馈，奉化迅速收集梳理了一批企业复工复产的共性需求，有针对性地制定实施“支持中小微企业共渡难关19条”，通过落实减费降税政策等方式，筹措3亿元以上资金支持中小微企业；开通2条疫情防控期间企业服务热线以及“8718”、惠企政策兑现“一键通”、网上政务系统等平台，确保政策迅速落地。
依托“驻企专员”的支点作用，奉化实施了“一企一策”，系统评估企业复工情况，制定个性化复工复产方案。
麦博威尔是宁波外贸出口的百强企业。为帮助企业尽快达产，在“驻企专员”的联络协调下，政府各部门形成合力，齐心打通生产、经营环节的各个堵点：企业出现“用工荒”，政府不仅帮忙接回200余名滞留各地的员工，还想办法从其他企业借来“共享员工”，区职业院校也组建了300多人的“师生帮企团”，临时充实到生产一线；企业遭遇“物流难”，商务、交通部门联手，替企业加急办理了物资运输通行卡，海关也开辟绿色通道，加快通关出口。公司负责人介绍说，目前，公司已达到日产1万部手机的水平，与去年同期持平，预计3月份手机产量在40万部以上。同时，复工至今公司已有18万部手机出口到“一带一路”沿线国家，一季度出口量有望再创新高。
打通产业链堵点，企业才能加速恢复产能。华尔推剪（宁波）有限公司是全球知名的电推剪生产企业，其上游相关的零配件和原材料供应商有100余家。企业复工后，原材料供应频频告急。区经信局“驻企专员”紧急出动，从宁波范围内的相关复工企业中，为其排摸、搜寻供应商，几经周折，终于协调解决了供应链上游80%零配件和原材料的难题。“再过约一周时候，企业有望实现满负荷生产。”公司总经理钱模星高兴地说。
据统计，截至2月28日，“驻企专员”已累计现场协调解决各类企业防疫、复工问题1400余件，上报区企业复工应急组协助解决企业“卡脖子”难题130余件，为企业发展注入“强心剂”，获得了一致好评。
【数读】
截至2月28日，“驻企专员”累计现场协调解决各类企业防疫、复工问题1400余件，上报区企业复工应急组协助解决企业“卡脖子”难题130余件；目前，奉化573家规上工业企业和281家重点外贸企业已经全面复工复产。
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余姚：“政府跑在前、管家式服务”复工工作法
陈 醉 谢敏军
【核心提示】
余姚推出“政府跑在前，管家式服务”复工工作法，第一时间组建“三复”工作组，提前摸底研判，统筹布局，出台5个复工实施细则、稳岗政策、减税降费政策、“红锋信贷实施方案”等一系列政策组合拳，加大了政策调节力度，下好“先手棋”。余姚还通过“五联五促”“三服务”等多种载体，推出“管家式”帮扶服务，打好“主动仗”，全市派出1500余名“复工管家”下沉到企业一线，一对一服务，覆盖全市1256家规上企业。
在当前的疫情态势下，企业复工遭遇了人员紧缺、物资不足、配套企业尚未开工导致产业链配套跟不上等诸多问题。余姚一手抓疫情防控，一手促企业复工复产，以“政府跑在前，管家式服务”复工工作法，有力有序推动企业复工复产。
余姚还开通了企业复工咨询热线，针对企业以及务工人员有关复工的问题进行实时解答。热线开通以来，累计接到咨询电话4900余次，为企业群众办理复工相关事项1190余件。
政府跑在前 下好“先手棋”
位于宁波余姚的舜宇光学科技（集团）有限公司复工以来，政府专列、包车帮企业接外地员工回来，开辟绿色返工通道，目前企业产销两旺。
浙江峻和科技股份有限公司生产的零部件应用于江铃福特负压救护车，他们在政府的牵线搭桥下，与主机厂对接，同时开发新项目，抢到了更多订单，全年可增加销售额7000万元左右……
余姚众多企业快速安全复工复产背后，是当地政府这只有形之手“跑在前”，第一时间组建“三复”工作组，通过提前摸底研判，统筹布局，出台一系列政策组合拳，加快各类扶持政策落地冲刺，加大政策调节力度，为企业有序复工复产、实现正常运转创造良好环境。
疫情当前，余姚制定了针对工业、商贸等主要行业企业的5个复工实施细则，另外还重点针对生产经营遇到一定困难的中小企业和参与防疫物资生产的相关企业，出台二十条“暖企”措施，帮扶企业复工复产。在余姚，2020年4月30日前到期的科技金融贷款实行无还本续贷，无需审批自动延期续贷，期限3个月，以此加大对科技型中小企业的金融支持。截至目前，此项政策惠及企业25家，总计贷款金额6550万元。
杰立公司“机器换人”成效明显 张辉 摄
不少企业复工遇到招工难，余姚适时出台稳岗政策，减轻受疫情影响企业的社会保险费负担，实施阶段性减征企业的社会保险费政策等，积极帮助受影响企业稳定用工队伍，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%等。这些阶段性、有针对性的减税降费政策，帮助中小微企业渡过难关。
余姚还创新政策，推出“红锋信贷实施方案”。这是由乡镇（街道）和金融机构签订战略合作协议，以省、宁波和余姚三级“双强”企业党组织为划分标准，分层次实行利率优惠，实行“乡镇（街道）初审上报-银行核定放款-享受优惠政策”的管理模式，对受疫情影响较重而资金困难的部分企业进行金融帮扶。余姚市农商行的“红锋信贷实施方案”已为全市受疫情影响较大企业提供单户最高100万元贷款并减免3个月利息的优惠，目前已列出总贷款金额约7.5亿元发放计划，为100余家小微企业减免近2000万元利息支出。
管家式服务 打好“主动仗”
政策铺路，服务跟进，余姚通过“五联五促”“三服务”等多种载体，推出“管家式”帮扶服务，精准解决企业个性难题。
“就餐要分散、错时，排队取餐保持1.5米间距，提倡用餐不交谈的餐桌礼仪，餐前餐后督促员工勤洗手……”2月10日当天，在与企业共同落实复工防疫措施后，阳明街道“复工管家”郑麒麟鼓励企业进一步在创新生产经营模式上做文章，通过弹性办公、网络云办公等灵活方式，减轻疫情对生产经营的影响。
在余姚有1500余名这样的“复工管家”下沉到企业一线，覆盖1256家规上企业，协调解决企业复工交通出行、物资保障、原材料供应、物流配送等困难问题。
在“复工管家”与企业一对一对接基础上，余姚还成立以行业主管部门为主体的企业复工工作应急“管家组”，各乡镇街道成立由多名班子成员、中层干部组成的驻厂指导“管家组”，紧盯企业急需解决的、反映强烈的问题难题，对需跨部门协调或落实难度较大的复杂问题，开通问题快速申报通道，收集上报的问题，第一时间加强大数据研判，实施派单解决模式，不断提升问题破解效率。
为进一步落实“复工管家”制度，余姚市纪委监委牵头，对企业复工情况进行全面督查，并不定期对“复工管家”服务的企业进行电话回访，切实杜绝不作为、中梗阻、慢作为、乱作为等现象。余姚市委组织部还从各部门抽调政治素质好、担当意识强、专业水平扎实、在涉企领域具有丰富经验的优秀干部充实“复工管家”库。
“管家式服务”精神还细化到部门和社会组织的日常帮扶中。
余姚市委宣传部创新载体，制作了简洁易懂的阳明先生系列防疫漫画，发送给各企业，通过张贴、微信朋友圈转发等方式，切实提高员工的知晓率和践行率。余姚市公安局对复工企业落实警企对接机制，开展流动人口自主登记、“甬行码”申领、小周期排查等结对帮助指导，全面了解掌握企业和员工所需所盼，及时回应困难，指导做好相关防疫工作。余姚市人力资源和社会保障局派出了“助复工、促就业”服务专员，“点对点”联系复工企业，还建立了企业用工信息发布机制。余姚市卫生健康局编制了《“十个一”“五加强”企业复工防控指南》，对企业复工前应进行的人员、物质、制度等和复工后的管理提出指引，同时通过多种途径宣传相关防控知识，倡导养成个人卫生好习惯。余姚市税务局60名党员干部下沉到企业开展税务指导，还推出“非接触式”办税缴费为企业复工复产提供便利。余姚市供电公司组建“红船党员服务队”，对企业开展“一对一”专属服务，24小时为企业监测负荷变化与功率因数，一户一策，定制精准优化科学用能方式，促复工企业轻装上阵……如今，一支支服务队伍活跃在企业复工复产第一线，有力有序推动余姚经济社会正常运转。
【数读】
截至3月1日，余姚1256家规上企业全面复工，18.25万名员工返工到岗，占总人数的81.2%，26544家规下企业实现复工，复工率达99.7%，22.97万名员工复工上班，占总人数的80.4%。
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慈溪：产业链“四同步”复工工作法
陈 醉 邵 滢
【核心提示】
针对产业链上下游企业复工脱节问题，慈溪创新性推出产业链企业同舟共济、合作共享的“四同步”复工工作法，即对规上企业及其关联配套企业实行“同步摸底、同步备案、同步防控、同步复工”。慈溪成立专项工作领导小组，通过一名镇领导班子成员带领一个服务专班的方式，为每一家规上企业绘制“一张配套企业树状图”，梳理“一份需求清单”，挂图作战，要求行业主管部门开通“绿色通道”，镇镇之间强化对接和跨区域协调，真正实现产业链上“一个不掉队”。
疫情来袭，慈溪作为中国民营经济发达的地区之一，中小企业众多，如何更大力度、更加精准做到“两手都要硬、两战都要赢”，是摆在慈溪政府面前的考验。
慈溪块状经济发达，许多先期开工的大企业都遇到同样的“烦恼”：给大企业做配套的上下游企业量多面广，复工步调不一致，没有配套零部件，没有生产资料，大企业即使开工也没有产能。复工更要复产，对于慈溪来说，打通全产业链复工复产是关键。慈溪推出产业链“四同步”复工工作法，对规上企业及其关联配套企业实行“同步摸底、同步备案、同步防控、同步复工”，实现全产业链企业抱团复工复产。
摸清家底 绘制“配套企业树状图”
几天前，慈溪10多家为公牛集团提供配套产品的中小企业集中复工。慈溪市精展模具有限公司就是其中之一，年前，他们接了公牛集团的很多订单。现在，这批企业由公牛集团列出产业链配套企业清单，整体打包，向主管部门备案确认，政府根据定制化需求帮助产业链上中小企业落实疫情防控措施，实现上下游供应商同步开工，产业链启动运转。
“产业链企业同舟共济、合作共享的复工模式非常高效实用，增强了我们企业抗疫生产两不误的信心和动力。”公牛集团董事长兼总裁阮立平坦言，企业刚复工那会儿，库存物料只能支撑三天左右，如果下游供应商不同步复工，很可能面临复工复不了产的困境。
对于慈溪来说，打通产业链上下游配套企业是复工复产的关键，慈溪优化企业复工方案，重点推动整条产业链复苏，确保复工大企业迅速提升产能。慈溪出台《关于优先保障行业龙头企业产业链复工工作的指导意见》，明确由复工大企业连同相关配套产业链中小企业同步备案，主管部门对复工及配套相关企业同步调查摸底、同步落实防控，产业链同步复工，从而推动全市企业迅速复工复产。
公牛数码线材车间复工场景
闻“令”而动。观海卫镇专门成立了镇党委书记为组长的专项工作领导小组，实行规上企业领导班子成员包干联系走访制，通过一名镇领导班子成员带领一个服务专班的方式，协助规上企业同步开展配套企业调查摸底，并将关联规上企业列入同批次复工对象，做到“一家规上企业”对应“一张配套企业树状图”，梳理“一份需求清单”，确保做到情况明、底子清，不漏一家。
位于观海卫镇的上市企业公牛集团对应配套供应商100家；龙头企业韩电集团对应配套企业96家，以慈溪市内为主，其中观海卫30多家，还有部分核心零部件在市外甚至省外。该镇领导包干排摸这两家企业及其配套企业后，累计梳理掌握企业个性化需求200余个。
精准对接 实现产业链“一个不掉队”
摸清家底后，慈溪着力精准对接实现产业链上“一个不掉队”。该市行业主管部门开通“绿色通道”，强化镇镇之间的对接，帮助解决该镇辖区外相关配套企业复工遇到的困难问题。位于邻镇的宁波长发电器科技有限公司，为观海卫镇的韩电集团配套生产冰箱配件增发器，经镇镇协调，将其由非优先保障企业调整为首批复工企业，截至目前，累计协调解决跨乡镇的各类问题50余个。
与此同时，为了使中小企业尽快复工，慈溪将这部分企业开工备案权限下放到镇街、园区等，同时依托“云”服务，企业可通过线上备案承诺，快速复工复产。
浙江长华汽车零部件有限公司一季度订单排满，但上游配套企业开工不足影响原料保障。企业负责人迫切希望上游厂家能够尽快复工。得知情况后，慈溪周巷镇政府上门服务，建议企业同步提交上游企业复工备案。镇政府帮助上游企业落实防控措施，完成周巷舒航紧固件厂、周巷士森五金配件厂两家企业复工工作，为长华公司复工复产“续”上配套。
大企业与配套企业打包复工，同步防控，这除了保证复工复产，推动慈溪经济平稳运行，更能协同打好疫情防控阻击战。
在慈溪，每家规上企业指定一名镇机关干部为联络员，“一企一方案”全程跟踪企业复工及防疫工作。尤其对产业链关联企业跨企业接触风险点的排查，能不当面经办的事项一律不当面经办；针对原料供应、产品运输、垃圾回收、设备维护等难以避免人员接触、存在交叉感染风险的事项，从严落实现场检查管控制度，确保相关员工落实安全防护并做好日常健康监测，增强防控工作针对性；对已复工企业，由镇巡查指导组采用日常巡查和实地抽查相结合的方式，不定期检查企业复工后生产计划和防控方案落实情况；对防控措施落实不到位的企业，坚决叫停生产并要求整改，直至整改完毕、验收通过后再重新复工。
大企业带动一条产业链，也承担起帮助中小企业落实疫情防控的责任，加强对配套企业日常防控措施的管理补位，做到防疫知识同步宣传、防疫物资同步配备、防疫义务共同承担。宁波富尔达智能科技自制一份防疫指南手册分享给同业及配套生产企业，不少配套企业按手册防疫，包括员工送餐制、车间每天消毒三次等，大大提升了小企业的防疫严密度。
【数读】
截至3月1日，慈溪实现省级重点工程全面复工，企业复工28913家，其中规上（限上）1766家，复工率达到99.5%。近一周，复工电力指数逐日递增，平均增速在10%左右。
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宁海：“点面结合、闭环日结”复工工作法
陈 醉 蒋 攀 沈 波
【核心提示】
为推动企业高效、安全复工，宁海将企业复工复产问题统一收归“企业复工复产指挥部”一个口子处置，推行“五一”工作法，建立问题大数据库研判分析，形成共性问题清单，点面结合，挂图作战。同时，宁海按照共性问题涉及的领域、类型、性质等分类组建12个工作专班，明确要求24小时内拿出有效解决方案，对无法按时完成的，“中心”出具催办单，督促办理，形成“日结闭环”。
宁海中小企业量多面广，有各类企业46958家，如何让“防”的文章越做越细，“治”的效果越来越好，“复”的力度越来越大？
宁海创新性推出“点面结合，闭环日结”的高效复工复产法，在确保疫情可控的前提下，吹响了有序推动复工复产、畅通经济社会循环的动员集结号，为完成全年目标任务赢得主动权。目前，宁海规上（限上）复工企业836家（除负面清单外）全面复工，省级重点工程全面复工。
收集难题 批量解决
防疫安全是底线，保证员工安全复工是企业恢复正常运转的关键。2月14日，宁波卡倍亿电气技术股份有限公司咨询反映了企业核酸检测的需求，宁海县“企业复工复产指挥部”立即牵头县政府办公室、县防控办、县经信局、县卫健局、县公安局等组成核酸检测专班，顺藤摸瓜“调研一片”，在当天，便结合实际研究制定出台员工分类管理、酸核有序检测全流程有关规定。
就在几天前，卡倍亿电气迎来了几十名返厂员工，企业在网上自主申报了核酸检测需求，宁海县组建的“核酸检测专班”第一时间会同第三方专业机构安排检测，并且通过财政补贴减免企业50%的检测费用。这给卡倍亿电气公司负责人很大的信心。他说，目前，返工员工都已完成了核酸检测，等待上岗，这让企业敢于放手接大单子。不久前，他们已与世界500强企业日本矢崎汽车配件、宝马公司达成合作协议，签下2.7亿元和1.5亿元两笔大订单，预计全年可增加产值近5亿元。
截至目前，宁海全县核酸筛查已检测企业员工近4000人次。
“解决一起，落实一片”，这是宁海运用“点面结合，闭环日结”，实现高效防疫、复工的生动写照。
宁海在全县搭建服务解决企业复工问题的枢纽“中心”——“企业复工复产指挥部”，一个口子处置，提高效率。指挥部负责收集企业复工问题，研发“宁海企复通”应急管理系统，建成问题大数据库，并及时研判分析，将共性问题梳理后形成问题清单，逐一会商并组建临时工作专班开展专题研究。
宁海县“企业复工复产指挥部”综合二组成员接听热线
要列出问题清单，先要找问题。宁海在疫情防控期间开通了两部企业热线，24小时受理企业问题反映，随时倾听企业最真实最迫切的呼声，同时，“企业复工复产指挥部”还通过各类网信网络舆情平台收集企业意见与期盼，“12345”政务服务热线、“8718”企业服务中心电话同步接收问题转交至“企业复工复产指挥部”，不放过任何一个企业呼声，不漏掉任何一个企业难题。
“你好，我们企业一周后复工，但是现在消毒用品还没买到，怎么办？”“我们有近百个四川员工想回宁海上班，能不能申请包车”……在宁海县企业复工复产指挥部，两部热线电话一刻不停，接线员吕静刚放下电话，又有电话响起，半小时内接了15通电话，没有离开座位半步，连声音也嘶哑了。
组建专班 限时解题
难题找出来了，如何高效解题？
宁海县“企业复工复产指挥部”按照问题领域、类型、性质等进行梳理登记，并分析研判，制作任务清单，按清单组建临时专班，专班负责在规定时限内及时协调相关职能部门予以处置，同时“指挥部”实行任务清单实时追踪机制，督促专业工作组快速解决反馈，并及时回访销项。目前，宁海已组建物流协调、金融协调、用工协调等12个工作专班。
返岗人员如何做好防控隔离，是两部企业热线里咨询最多的问题，指挥部专门分析研判后，组建了临时工作专班，结合省市有关精神，“以点带面”对各种人员进入宁海该怎么办的问题进行统筹研究、一并规范，出台分区分类管控办法，彻底解决人员进入宁海后应对标准不一的问题。
像这样，宁海以规范化、标准化、法治化为原则，研究解决每一个共性问题，将解决方案形成规范性指导意见，将问题解法转化为规范性工作措施，推动同类问题批量化解。
从问题中找规律，将问题化解在前。“企业复工复产指挥部”根据“宁海企复通”应急管理系统登记的问题分析研判，认为企业复工后的防疫工作容易松懈，便主动成立“复工企业防疫专班”，研究对策。这两天，“复工企业防疫专班”来到企业集中的强蛟镇，在当地试点推出“三色亮灯”管理机制，对辖区复工企业疫情防控工作进行动态管理。
浙能催化剂、海螺水泥、乐芝电子等经审批后复工复产的7家企业，在醒目位置都已挂上红、黄、绿“三色管理牌”。员工上班必须要测体温、戴口罩、严消毒，每个环节都一一对照“三色管理牌”12项自主管理制度，严格把关。“复工专班”每日进企抽查，及时更新红、黄、绿三色“信号灯”，12项自主管理制度全部落实亮绿灯，1项以上未落实亮黄灯，连续3次亮黄灯的则要改亮红灯，并进行约谈，仍整改不到位，企业停工停产。
宁海还建立限时办理规则，明确规定所有个性任务、所有共性问题原则上均要求接单后的24小时内拿出有效解决方案。对无法按时完成的，“中心”出具催办单，督促办理。2月初，返工人员反映仍存在村（小区）卡口出入难，质疑政府政策在基层得不到执行，“指挥部”分析研判后迅速牵头成立临时专班，连夜研究出台《人员出入村（小区）管理规定》。2月14日，“企业复工复产指挥部”接到企业反映宁海十二条铁律影响复工问题，立即召集县政府办公室、县纪委监委、县防控办成立临时专班，当天即研究调整政策。
【数读】
截至2月28日，宁海企业复工33820家，其中规上（限上）836家（除负面清单外），全面复工；省级重点工程，全面复工；县级农业龙头企业54家，全面复工。农、林、牧、渔业复工电量比例超过100%。
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象山：“分队分组、靠到最前”复工工作法
应 磊 陈光曙
【核心提示】
在推动企业复工中，象山推出“分队分组，靠到最前”复工工作法。针对企业员工短缺问题，该县抽调45名干部，分成10个赴外招聘组，赶赴7省20城30县开展企业用工招聘服务工作；推动商贸服务业复苏，该县21个行业主管部门和18个乡镇街道，300多名干部组成小分队开展商贸服务业“扫街”服务，现场解决商铺复工难题。1500多名干部在一线服务，对摸排出来的问题实行每日会商，逐一进行研究探讨、逐一拿出解决办法、逐一明确责任部门，全部落实解决。
防控、复产，两手抓、两手硬。在做好疫情防控前提下，象山县推出“分队分组，靠到最前”复工工作法，党员干部入驻企业一线服务，以系统举措助力企业、商家复工复产。制定助力企业、商家科学防控有序复工八条措施，在企业招聘、员工保障、后续监管等方面提出针对性举措，保障企业复工科学、有序。
推动企业有序复工，人的问题是核心。象山不断出台并且加码招员工政策，使员工尽快返回复工。而为了留住员工，象山进一步推动商贸服务整体复苏，解决民生需求难题。
盯牢企业问需求推动复工
在帮助企业复工中，象山干部1500余名组成服务小分队深入一线，靠前入驻企业，盯紧盯牢企业复工进展情况，摸实情、出实招，开展精准有效服务，促使问题在一线解决。在摸排中，企业复工复产中面临的最大问题就是员工短缺。
这几天，在服务小分队牵线搭桥下，象山企业宁波锦浪新能源科技股份有限公司迎来了一批“共享员工”。锦浪科技是一家专注于新能源分布式光伏发电系统核心设备组串式逆变器研发、生产、销售和服务的国家高新技术企业，已在A股上市。原本，企业近1000名员工中，七成左右来自外地，可受疫情影响，外地员工返岗仅100余人。
市场订单积压，用工缺口又很大。小分队上门了解到情况后，决定采用“共享员工”模式，解决企业实际困难，并协调联系了海城3号餐饮会馆的23名员工，赴锦浪科技当起了“共享员工”。这些员工除原单位缴纳五险一金外，锦浪科技为他们提供了基本工资、疫情补贴、大巴接送、日常吃住等待遇。在“共享员工”助力下，锦浪科技的产能开始迅速恢复。
根据小分队一线服务排摸的问题，象山探索解决问题长效机制，制定出台诚意十足的政策：协调打通物流链、供应链，物流公司复工一律从简、卡车司机一律接回、通行证一律办好，全力畅通物流运输保障；实施区域产业链企业联动审核服务，明确由龙头骨干企业提供具体配套企业复工目录，给予优先服务保障。
同时，该县发布了一系列“悬赏令”，发动全社会力量帮助企业推荐引进用工，深挖内部人力资源潜力。如村（社区）组织有就业意愿的本地劳动力进企业，每成功推荐引进1人给予300元奖励；为企业提供职业介绍服务的经营性人力资源服务机构，按推荐成功上岗人数相应标准，给予每名劳动力300元至400元不等的奖励……在政策激励下，钢杰人力资源机构已为“盛和灯饰”成功引进50名贵州息烽籍员工，另组织了150名安徽宿州籍务工人员，正向象山企业推荐。
几天前，一辆从江西省万年县驶出、乘坐着20余名外来务工人员的大巴车，顺利抵达爵溪街道的宁波谊胜针织有限公司。这是经象山县人社、交通等部门及爵溪街道的共同努力，通过包车接回的首批外省籍员工。
据悉，为加快推进员工返岗，该县人社局制定“10县同步、N头并进”方案，与河南通许县、江西余干县、安徽灵璧县等10县保持同步接洽沟通。象山在全县抽调45名干部，分成10个组，由县管干部带队分赴7省20城30县开展企业用工招聘服务工作；为了提高招聘精准性，每个组还配备一名与招聘地有求学等相关经历的服务专员。
这些小组到达目的地后，及时掌握当地的疫情防控情况，打通联络通道，搭建人力资源合作平台；根据在象就业老员工情况灵活开展包车等形式，组织返象返岗；同步走访了解当地人力资源现状、求职意向和待遇需求等，形成调研报告；在当地组织招聘活动，点对点输送人力资源。
"扫街”服务助商贸服务业复工 李镇涛 摄
靠到最前“扫街” 促进全产业复苏
务工人员来到象山后，如何帮助他们留下来？象山给出答案：加快一步，保障员工基本民生需求。象山在推动企业复工的同时，同步加快涉及衣食住行等方面民生实事的商贸服务业整体“复苏”。
商贸服务业全面复工，市场才会有活力。日前，象山发布疫情防控第十四号通告，复工实行“事先承诺备案+事后监督服务”，鼓励沿街店铺、餐饮、外卖等便民服务场所在落实疫情防控措施的前提下恢复营业……
为此，象山将全县商贸服务业复工任务分解至21个行业主管部门和18个乡镇街道，300多名干部组成小分队开展商贸服务业“扫街”服务，现场解决问题帮助商家开业。
前不久，象山县市场监管局执法人员为贤庠镇香满坊快餐店张贴上“开业大吉”特定标识。“我在店里填了材料，政府还给我带来生意，必须要尽快开张。”快餐店老板娘吴瑞亚说。
一次“扫街”服务中，象山县市场监管局执法人员发现香满坊快餐尚未营业。执法人员马上拨通了店老板的电话，介绍复工政策。“店里堂食为主，开业了也不会有客人，还是继续关着吧。”吴瑞亚当时表示。企业顾虑如何消除？执法人员想到，城东工业园区、贤庠临港工业园、岙里弄工业园区等工业企业聚集区的小企业已陆续复工，员工吃饭问题尚未解决。于是，他们立即与该店周边2公里内有餐饮需求的企业进行联系，为快餐店带来5家企业每餐60份盒饭的外卖订单。
根据该县制定的政策，商贸服务企业商家营业面积少于300平方米且从业人员少于20人，就能走简易复工程序，只要备案后，干部就上门服务，当场在显眼处张贴“开业大吉”特定标志，以此推动面广量大的商贸服务业复工全覆盖，带动市场活力。
象山相关部门还创新举措，将服务落到实处。该县通过“点对点”“门对门”等方式接收返象山员工，提高商贸服务业员工到岗率。同时，将防疫物资向与民生保障密切相关的行业倾斜，累计为商家筹集8万只口罩、8600个温度计。目前，该县负面清单外的商贸服务业商家基本实现复工。
【数读】
截至2月28日，目前，象山所有规上企业全面复工；全县综合复工率94.37%，综合产能恢复率为79.85%。
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宁波高新区：“分层结对、专班攻坚”复工工作法
李 华 秦 羽
【核心提示】
宁波高新区采用“分层结对、专班攻坚”复工工作法，管委会领导带头联系重点企业和项目，机关部门（单位）结对服务重点企业项目，各街道、产业园结对服务、连片包干，通过选派驻企联企服务员，把深化“三服务”与推进复工复产紧密结合起来，实现各类企业服务全覆盖。在此基础上，针对企业复工复产面临的主要障碍，各部门联合成立了工作专班，集中破难，帮助企业解决了员工返岗、用工缺口、口罩转产、项目申报等难题，为企业顺利复工复产铺平道路。
“分层结对”服务全覆盖
2月24日下午2时许，随着G9421专列抵达宁波南站，高新区108名安徽阜阳的“老员工”回到了宁波。“老员工”们随后坐上5辆大巴车，统一来到软件园接受核酸检测。
“这些员工来自丽宸服饰、科联电子、速派电器等37家企业。”身为驻企联企服务员的高新区人社局人社中心负责人介绍说：“我们从上周五开始排摸高新区安徽籍未返岗员工情况，发现安徽籍未返岗员工大约200多人，其中阜阳市有126人，所以决定先开通阜阳专列。”
近日，宁波高新区出台《深化“三服务”活动实施驻企联企服务员机制的工作方案》，通过选派驻企联企服务员，把深化“三服务”活动与推进复工复产紧密结合起来，以高质量的服务最大限度帮助企业抓防疫、促生产、渡难关。
驻企联企服务员将通过分层结对，实现对高新区企业服务全覆盖。根据安排，宁波高新区管委会领导带头联系重点企业和项目，通过“2+1+1”（2家重点企业、1个重点项目、1个小微产业园）精准联系服务模式，及时研究解决收集的问题。
机关部门（单位）结对服务60余家工业（科技）、服务业和外贸零售业企业项目。采取领导干部带头，机关各部门干部员工全面参与的帮办模式，选派一批驻企联企服务员，实行“一对一”“一对多”服务。
各街道、专业园结合实际，通过结对服务、连片包干、组团式服务、网格化管理等形式，分类分层向辖区内重点企业和中小微企业选派工作组、服务队、网格员，努力实现各类企业服务全覆盖。
“鼓励复工复产的政策缓解了企业的压力，各条线的相关细则也要尽早出台”“你们梳理出员工集中的一些区域，我们人社部门来对接，尽快帮助员工返甬”“我们的经发部门会去对接银行，缓解企业流动资金紧张的状况……”近日，宁波国家高新区管委会主要负责人便以驻企联企服务员的身份，走进均胜集团、远大石化等企业开展“三服务”调研，协调解决企业复工复产面临的难题。
为确保驻企联企服务实效，干部“服务员”下沉企业时，随身携带一份企业信息登记表，详细记录所服务企业复工员工到位率、目前产能释放率以及遇到的困难问题等。
“对企业反映的问题，驻企联企服务员能当场解决的就当场解决。不能解决或本部门无法协调解决的，要建立‘问题清单’，由高新区企业复工工作应急组快速办理协调解决，确保问题不积压、办理不拖沓、回复不敷衍。”该区管委会主要负责人表示。
海尔施基因科技车间里员工正在作业
“工作专班”尖兵破难
“请问一下民用口罩生产要符合哪些标准？出厂检测又需要做哪些呢？”近日，浙江九点健康科技有限公司的负责人潘先生联系上高新区口罩生产专班。
原来，为了响应疫情防控工作号召，缓解民用口罩供应短缺的实际问题，该企业斥资采购了4条口罩生产线，用于紧急生产民用口罩，现在样品出来了，产品检测的问题却难倒了企业。
详细了解企业困难后，口罩生产专班立即行动，多方协调主动联系浙江省现代纺织工业研究院，通过沟通协调，为企业争取到试样产品过滤效率和通气阻力两个项目的免费检测服务，并承诺为防疫口罩生产企业开通绿色通道，保证当日送样、次日出结果。
口罩短缺成为阻碍不少企业复工复产的主要难题。“我们在走访企业时候了解到，很多企业想复工却苦于没有口罩，为了缓解口罩供应紧张局面，我们紧急协调了一批企业转产生产口罩。”高新区工信局、口罩生产专班相关负责人说。
为及时解决转产口罩企业在实际生产中的困难和问题，2月11日，高新区成立了由工信局牵头，经发局、财政局、社管局、市场监管分局等部门为成员单位的口罩生产专班。研究制定并落实扩大口罩产能的扶持政策，做好各方协调与对接，保障转产口罩企业扩产转产、维持稳定生产。
“口罩生产专班成立以来，我们主动联系了区内有意向生产口罩的9家企业，了解实际困难与需求，推出了2项举措，全力为有条件的企业转产口罩提供帮助。”这位负责人介绍。
针对口罩的分类界定、质量标准等，口罩生产专班进行定向指导，协助企业制定和完善产品标准；同时，联合检测机构为企业提供相关技术支持，落实口罩生产规范，保障符合标准的民用防护口罩尽快投入市场。
目前，高新区已有均胜科技和艾利特2家企业开始量产口罩，并被列入市级重点口罩及关键配套生产企业名单。此外，九点健康科技、超霸能源等6家企业也已定制或采购口罩生产线，预计3月中旬进行试生产。
为了集中力量破除企业复工复产中的关键障碍，除了口罩专班，高新区还成立了“三复”工作组、复工企业用工保障小组、企业复工工作应急组等，为企业破解员工返岗、用工缺口、企业转产、项目申报等难题。
【数读】
截至目前，宁波高新区全区规上（限上）企业762家全面复工，其中规上工业104家、限上服务业658家。重点外贸企业38家，全面复工。市级重点续建项目5个，全面复工。
