浙江在线-宁波频道10月25日讯(浙江在线记者 钱祎 吴佳蔚 应磊 报道组 陈光曙)夜幕降临，象山城区，最繁华的夜宵一条街步南路上，市民夜宵摊的队伍越来越长。

一盆新鲜的蛤蜊，几只肥美的蛏子，配上辣爽的青椒，在这里摆了6年夜宵摊的湖北姑娘吴慧慧，熟练地翻炒着。百米长街上，近50个摊位人声喧腾，小城热闹的夜生活开始了。这个兴于上世纪90年代、已成小城地标的夜市，没有随着城乡环境整治而消失，反而越来越有了“烟火味”。

早餐夜宵，看似小事，却是民生实事。当城乡治理遇上摊主生计、民生需求，如何统筹兼顾？ “一刀切”撤走商贩，显然过于简单。环境提升，更需要治理方式的提升。8月起，象山为首批89个早餐、夜宵摊发放“食品摊贩临时占道证”，实行定点定时管理，既创新城乡治理模式，又暖了群众的心。

定时定点 不再打游击

“大规模整治开展后，我们的小摊人气却越来越高。”象山县综合行政执法局的范淑婷颇有自豪感。从发出第一张“食品摊贩临时占道证”以来，她觉得单位“门庭若市”，“申请者很多，我们认真审核，发出了89张证。”

有了这张证，在当地城管部门规划的食品摊位经营点，摊主可以在规定时间摆摊经营，百姓“看证”识摊，确保吃得放心。

过去几年，象山和许多地方一样，对无证无照经营采取严格的“一刀切”，一旦查处就扣车罚款。这让“吴慧慧”们曾倍感压力，她说过去时常处在“游击战”状态中，“我们也想合法合规经营，但不知道怎样拿到资格证”。每当吴慧慧和家人经营生意时，既要忙着给热腾腾的面条出锅，又要准备着随时撤离。而作为执法人员、县综合行政执法局的刘涛同样深感无奈。为了加强整治效果，队员们24小时轮班制，一次次部署，一场场检查。很多个夜晚，刘涛卷着薄毯就在长椅上睡着了。

这样的场景在步南路反复出现，但整治效果却不尽人意。摊贩们轮流蹲守，看到有执法车出动就通知其他人撤摊。“整治有效果，但却易反弹。”刘涛觉得，这几年20多个人扑在上面，影响开展其他工作的精力。

如何在商贩生计、市民需求和城市清爽有序间找到平衡点？范淑婷和同事们去了全国各地“取经”，反复调研。最终确定按照合理规划、疏堵结合、规范便民的工作原则，给符合规定的早餐摊和夜宵摊发证来解决这一难题。

拿证的门槛可不低。从点位设置到资格审查，再到经营行为规范，每一环节仔细把控。摊主和行政执法部门、市场管理部门签订责任书，建立“食品流动摊贩档案”，定时定点摆摊。“摊主接受社会监督和随时抽查，一旦出现违法违规行为，经营资格将被收回，并按照相关法律法规从重处罚。”范淑婷说。

饱胃暖心 民生有保障

家住象山城区白鹤路的老王，每天都在家附近的早餐摊买早点。看到摊位上挂着的“食品摊贩临时占道证”，心里踏实不少，“以前小摊很多，但不是很放心，现在我就认准这张证。”

领到新证，需经过几道严格的程序。摊主要佩戴统一的围裙和帽子，改造提升摊位设备，做到环保无油烟设施，并配备分类垃圾桶等；经营人员要通过体检申领经营人员健康证。摊位餐车的形象制定统一标准，一般占地2至3平方米，早餐车以蓝色为主，夜宵车以红色为主。

摆了3年烧烤摊的李达光，最近刚把新证贴在了改装后的无烟净化烧烤车上。他说油烟基本没了，生意也比以前更好了。

目前，象山已对中心城区、城郊接合部进行全面调查摸排，摸清食品摊贩现状，综合交通状况、周边居民密集度、夜间噪音等因素，将居民住宅区、校园200米内、医院出入口、菜场周边、重要交通节点等区域划为禁设区域，科学选址首批40个早餐摊点和75个夜宵摊点，要求早餐收摊在早上8点30分前，夜宵出摊在19点30分之后。

赵大姐多年负责步南路的清洁环卫。过去每天清晨，环卫车一遍遍冲洗，拖把抹布齐上阵才能把地面清洁干净，“现在垃圾少了，地上干净多了，工作量大大减轻了”。

象山县综合行政执法局局长林法星表示，通过统一亮证、统一设施、统一时间，规范流动食品摊管理，才能从源头解决占道经营、环境污染、噪音扰民等问题。

“早餐夜宵摊的不规范经营，历来是城乡管理和环境整治的顽疾，因其随机性、流动性强，一直陷入‘猫捉老鼠’的‘游击战’，成为建设美丽城乡、美丽城镇的短板。”省整治办相关负责人肯定了象山的创新做法，“既综合提升了城乡品质，又进一步增强了群众获得感，值得各地学习和借鉴。”