市民在江北体验“最多跑一次自助服务终端机”。　　　（干郭晶 孙佳丽 摄）

“刷脸”就能实现营业执照的办理和打印？在江北区行政服务中心，一台“最多跑一次自助服务终端机”吸引了不少市民的注意。市民不用到窗口排队，即可在机器上实现营业执照的全程自助办理，有效缓解了市场监管登记窗口“业务多、排长队”的困境。

这只是我市推进企业注册登记便利化改革的缩影。企业注册登记便利化改革是今年国家工商总局部署的重点工作之一。李克强总理在6月28日的全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上提出，要尽量让企业和群众“办事不求人”。5月3日发布的国务院办公厅通报中，我市被优先选择为企业登记注册便利化改革的试点地区，同时被优先授予外商投资企业登记注册权限。

我市对进一步提升便利化登记的需求越加迫切。近日，市市场监管局出台《关于全面实施注册登记便利化进一步打造优质营商环境的实施意见》，推出了9项改革措施，既有登记手续和材料的简化，又有程序上的创新和优化，进一步贯彻了国务院、省委省政府“最多跑一次”和商事制度改革，落实了市委“六争攻坚、三年攀高”的行动目标。

关键词：

企业名称自主申报

进一步推出“企业名称自主申报”业务模块，通过完善《企业名称禁止、限制使用规则》《企业名称相同相近比对规则》等内容，由电脑来自行判定该名称是否重名、可用，“名称申报”和“注册登记”无缝衔接，从而实现企业名称的自主申报。

改革前：原来企业核名，如网上申报的，需要1到2个工作日，等待登记机关核准通过后还要到现场打印《企业名称预先核准通知书》，到时与登记注册材料再一起提交，进行申报登记。

改革后：网上直接申请实时核准，而且不用再跑现场去打印，在申请时直接提交一般登记材料就可以直接登记，时间、成本、材料进一步压缩减少，还能同步解决审核自由裁量问题。

关键词：

住所申报承诺制

进一步放宽全市市场主体住所（经营场所）登记规定的具体条件和操作规则，分类实施住所申报承诺制。申请人只需提交载明住所（经营场所）的相关信息和承诺的住所（经营场所）信息申报承诺书，就可以直接进行登记。

改革前：企业登记需提交住所证明材料，包括房产证和租赁协议等证明文件，没有房产证的要到不同单位打证明，以证明房产有权被出租或使用。

改革后：只要企业承诺自己使用的房产符合法律法规规定要求并拥有使用权，就可以直接登记。这不仅大大减少了企业“跑”的次数，还减轻了相关单位的证明压力，避免权力寻租行为的出现，全面提升了效率。

关键词：

经营范围全类登记

按照“法无禁止既可为”原则，除法律、法规、国务院决定等规定需要办理许可经营以及禁止经营项目外，在申请人办理营业执照时，在明确其主要经营项目基础上，允许以兜底形式增加“以及其他按法律、法规、国务院决定等规定未禁止或不需经营许可的项目和未列入地方产业发展负面清单的项目”用语，使核准的企业经营范围从相对有限扩展到相对无限，进一步扩大企业经营自主权。

改革前：企业在经营范围登记时需要将每一项经营的项目在范围中一一写清楚，而在企业经营增加新项目时必须先到登记机关办理经营范围变更，不仅有可能导致超范围经营，还增加了办理变更登记手续的时间和成本。

改革后：只要企业新增的经营项目不是法律法规规定禁止或限制项目，就可以直接开展经营，不需再到登记机关特意办理经营范围的变更登记。

关键词：

容缺受理

申请人在窗口办理非即办类审批服务事项时，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式的前提下，因提交的申报材料中非关键性材料需补正或撤换时，窗口将启动容缺受理，申请人可以在约定时限内到现场或通过邮寄的方式补交所缺资料，而不需要再特意回去补充材料再来办理登记。

改革前：企业申请材料不全、有缺陷或瑕疵，企业需再回到单位补齐或补正，待补充完整后再到登记来办理，费时费力。

改革后：申请人可以通过邮寄的方式补交所缺资料，不需要再特意回去补充材料再来办理登记，减少了“来回跑”的次数。

关键词：

审核便利化

通过制定并公开章程、合伙协议格式文本，仅列明法律法规规定事项即可供企业参考。在合法的前提下，充分尊重企业自治，允许股东、合伙人根据需要在章程和合伙协议中约定特色化、个性化的任意性条款。

改革前：除审查法律法规规定内容外，还对企业其他的自治条款是否合法进行审查，增加了工作量和审核时间，一定程度影响了企业自治。

改革后：只审查法律法规规定由登记部门审查的内容，对章程或全伙协议其他自治条款由企业自行决定，对违反相关法律的由相对应的专业法规范，责任由企业自行承担。

关键词：

审核合一

企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务，实行“审核合一、一人通办”。

改革前：原来出现“一审一核”或出现同家企业不同人员受理的情况时，由于对法律法规理解的不同、登记标准把握不一或认识上的偏差，登记人员可能会对申请人提出不同的登记要求或标准。

改革后：一人负责制，同一人受理、审查和核准，避免了不同的标准和理解认识偏差，提高了对登记人员的要求，避免登记人员推诿和服务标准的不一。

关键词：

全程电子化登记

进一步加强全程电子化登记平台应用宣传和推广。在注册登记大厅和银行代办网点引进“全程电子化登记自助服务机”，通过打造新型自助服务体系，提升便民服务点的覆盖面，进一步推进企业和个体工商户登记便利化。

改革前：到现场办理人工办理或网上办理，均存在一定的缺陷性。例如在现场办理时可能会碰到人多需排队的情况，网上办理则可能出现等待时间长、需现场取照的情况。

改革后：通过现场登记、全程电子化登记与自助机登记相结合，提供更多的登记途径，例如个体工商户等不太复杂的项目可以实现自助办理，办理后直接领取营业执照。

关键词：

全城通办

在“八统一”基础上，进一步全面梳理所有登记的法律依据、办理对象、办理条件、收件清单、审批标准以及档案管理和阅存查询等事项，统一全市登记标准，实现企业全市就近或自愿选择登记机关办理业务。

改革前：只能向所在地登记机关申报。

改革后：在其他行政服务中心都可办理，比如市民住在鄞州，想在慈溪成立一家企业，在鄞州即可办理登记。

关键词：

涉企证照通办

将市场主体的注册登记与其想要从事的经营资格审批事项，根据申请人的选择，一次告知并收取相关的证、照申请材料，通过政府部门间内部流转、联合审批，同步办理各相关行政审理事项审批或实行营业执照和经营许可证联办。

改革前：企业办理营业执照和许可证，要跑多个部门，需要多途径了解办理的手续和材料，事情繁杂。

改革后：企业只要有需要，就经营相关的所有登记或许可事项跑一个综合窗口就可以办理。