记者昨日从市税务部门获悉，自5月1日起，全市将统一税务行政处罚裁量权基准。此举将实现国地税“执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳”，减少税务机关行政处罚的随意性，进一步保护纳税人的合法权益。

记者在税务部门发布的《宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》中看到，裁量权基准包含违法违章种类、违法行为、处罚依据、裁量阶次、适用条件和具体标准6项内容，将常见的税务行政处罚事项划分为8大类违法违章种类、53项违法行为。

实施办法最大的亮点在于贯彻“首违不罚”，鼓励企业自纠，推动柔性执法。针对税务登记、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查类、发票及票证管理、社保费征收等环节，如纳税人是首次违法且情节轻微，在税务部门发现前主动改正的或在期限内改正的，税务部门不予行政处罚。

同时，以“案例指导”确定执法“标准杆”。税务部门将发布典型案例，以案释法，有助于纳税人正确理解适用处罚基准，通过个案提炼形成处罚规则，增强裁量基准的科学性和合理性，实现“同案同罚”。

此外，对纳税人的同一个违法行为实行“一事不二罚”，只要在全市范围内任一税务部门接受过罚款的行政处罚，其他税务部门均不得再对其处以罚款，有效减轻纳税人负担，促进征纳关系和谐。