作为中国东南沿海重要的港口城市、长三角南翼的经济中心和浙江的经济大市和开放窗口，宁波是浙江乃至中国企业走向国际市场的“桥头堡”。

2018年，宁波在对外开放、扶持企业发展、人才战略等方面有怎样的举措？宁波市委副书记、市长裘东耀接受采访时回答了这些问题。

把争创国家“一带一路”建设综合试验区作为全面深化开放、做强做大开放优势的有效载体

Q：对于宁波来说，港口是最大的资源，开放是最大的优势。今年恰逢改革开放40周年，在深化全面对外开放上，宁波将有怎样的举措？

A：习近平总书记在浙江工作时曾指出，港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。宁波一直牢牢坚持和贯彻落实习近平总书记的指示要求，在浙江省委、省政府的正确领导下，持之以恒做强做大港口和开放的优势，有效发挥好港口和开放的作用。

目前，宁波的对外开放处于良好的发展局面。2017年宁波完成口岸进出口额13839.5亿元，增长18.5%；完成外贸自营进出口额7600.1亿元，增长21.3%，其中出口4984.2亿元，增长14.3%，外贸出口占全国比重为3.25%。开放型经济对宁波和浙江的发展起着重要的助推作用。

今年，宁波将进一步贯彻落实好总书记的指示要求和中央“推动形成全面对外开放新格局”的部署，按照省委、省政府“开放强省”的工作导向，深度融入和主动参与“一带一路”建设，加快构建对外开放新优势，为全省和全国推进高水平开放、提升开放竞争力提供更好的服务支撑。

主要抓手和载体有以下几个方面：

第一，全力创建国家“一带一路”建设综合试验区。

去年，省委、省政府批准宁波创建省级“一带一路”建设综合试验区，并向国务院上报了《关于设立中国（宁波）“一带一路”建设综合试验区的请示》，该请示目前已转至国家发改委。3月7日，李克强总理到浙江代表团参加审议讨论时，我在发言中也向总理报告了这项工作，3月9日国家发改委的同志专门与我们作了对接。我们将坚持边创边建，促使“一带一路”建设综合试验区创建工作取得更多实效，使之成为浙江及宁波深度融入和主动服务“一带一路”建设的创新举措和有效载体。

第二，申报升级中国—中东欧国家投资贸易博览会。

这一博览会已连续三届在宁波举办，作用和影响力日益扩大，已成为中国与中东欧国家经贸合作的最重要平台之一。我们希望国家批准该博览会升格为国家级国际性展会，更好助推中国与中东欧国家“16+1”合作深入推进。

第三，着力推进中国（宁波）跨境电商综合试验区建设。

2017年宁波跨境电商综合试验区建设成效明显，跨境电商进出口额达到93.9亿美元，“双十一”跨境电商进口零售交易单量、交易总额均居全国第一。今年我们将加大建设力度，促进外贸转型升级。

第四，助推做强做大宁波舟山港。

自2015年省委、省政府部署推进海洋港口实质性一体化发展以来，宁波舟山港持续蹄疾步稳发展。去年，货物吞吐量10.1亿吨，增长9.5%，成为全球首个“10亿吨”大港，连续9年位居世界第一；集装箱吞吐量2460.7万标箱，增长14.1%，位居全球第四。目前，243条国际航线连接100多个国家和地区的600多个港口。我们将积极支持宁波舟山港的发展，促使其加快成为国际一流的现代化枢纽港。

五大举措扶持企业发展

Q：今年的《政府工作报告》提出，要大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力。在扶持企业发展方面，宁波市有怎样的政策措施？

A：企业是市场经济的主体。宁波有86.5万家市场主体，其中工业企业12万家。为更好发挥市场主体的创业创新积极性，助推宁波高质量发展和“名城名都”建设，我们将积极实施服务争效“绿波带”行动，全面推进政务服务一盏绿灯、一路绿灯，提速提效，努力打造审批事项最少、工作效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强的政务服务环境。

在审批服务方面，我们将深化“最多跑一次”改革，尤其是狠抓投资项目的精准服务，进一步减少审批事项和审批环节，加快推进在线审批监管平台升级为2.0版，探索实施“标准地”制度，促使一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”。加强商事登记高效服务，进一步简化程序、优化流程，减少证照数量，降低准入门槛，全面推行“多证合”“证照联办”等改革，实现常态化企业开办（从受理到领取税务发票）3个工作日内完成。

财政资金方面，去年我们出台了“市本级财政统筹安排三年150亿元扶持资金推动企业创业创新”的政策，今年将进一步抓好政策落实，进一步提高资金使用绩效。

要素支持方面，坚持每年新增用地指标的35%用于工业，深入开展新装备首台（套）、新材料首批应用保险试点。去年制造业贷款达到3483.8亿元，比2016年多增374.6亿元，今年力争贷款资金增量有新的提高。同时，加快引进培养高端创新团队和高层次人才。

税费减免方面，去年宁波为企业减免各类税费将近450亿元，比2016年多150亿元。今年将继续加大力度，助推企业“轻装上阵”，加快转型升级发展。

同时，我们将深入推进领导联系重大项目重点企业、打通“中梗阻”、外商投资企业服务月等系列活动，全力以赴破难题、优服务，促使宁波走在高质量发展的前列。

诚邀浙商和海内外人才到宁波投资发展

Q：宁波在浙江经济发展中占据重要地位，对于浙商和海内外人才来说，宁波的港口、开放、产业、环境等优势也具备相当大的吸引力。宁波如何积极吸引浙商和海内外人才到宁波投资发展？

A：宁波是中国的商贸大市和浙江的经济重镇，改革开放以来，宁波的投资发展环境日益改善，港口优势、开放优势、产业基础优势、营商服务环境优势等不断增强。去年，宁波成为全国第九个累计实际利用外资超500亿美元的城市，浙商回归实到资金825.6亿元，增长34.9%，海外高层次人才突破1万人，人才总量220万人，40多万“宁波帮”遍布全球各地。

当前，宁波进入了“加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都”的新阶段。我们将以更大的力度、更优的环境吸引浙商和海内外高层次人才到宁波投资发展。春节后上班后第二天，市委、市政府召开全市推进“六争攻坚”千人动员大会，号召全市上下全力推进实施项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强“六争攻坚”决策部署，为“名城名都”建设提供强有力的支撑。

在吸引浙商到宁波投资方面，我们将按照邓小平同志1984年作出的“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”的指示要求，进一步把平台做高、把环境做优、把服务做好，积极发挥好甬商总会和各级商会协会在融聚甬商才识、推动甬商回归、扩大交流合作等方面的重要作用，构建浙商甬商踊跃到宁波投资兴业的新局面。今年浙商回归实际到位资金要继续保持800亿元以上的规模。我们诚挚邀请广大浙商多来宁波考察访问，多到宁波投资兴业。

在吸引人才方面，宁波历届市委、市政府都高度重视这项工作，2017年在前几年出台的引进海外高层次人才和高端创业创新团队“3315计划”的基础上，又出台了《关于实施“泛3315计划”引进支持急需紧缺高层次人才的意见》，以一系列的优惠政策吸引海内外人才到宁波开展创业创新。今年将牢牢坚持“人才是第一资源”，以更大的力度抢人才、引人才。

最近我们召开了驻国内重点城市人才联络服务站工作动员会，选派15位优秀干部奔赴深圳、西安、武汉等城市，在当地建立人才联络服务站，为人才提供点对点上门服务。年初以来，我们部署开展“甬聚英才”全国巡回招聘活动，计划全年组织2000家（次）企事业单位赴国内30个城市70所高校开展75场招聘活动，推出3万个招聘岗位、引进包括“双一流高校”毕业生、普通高校毕业生和技能人才1万人。