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警惕!莫让小规则变成东盟关税减免“拦路虎”
2018年01月08日 16:15 来源:浙江在线   记者 李华 通讯员 施小煊 崔路晟

  浙江在线-宁波频道1月8日讯(浙江在线记者 李华 通讯员 施小煊 崔路晟)近日,宁波慈溪出入境检验检疫局接连收到8份来自印度尼西亚海关的退证查询函,拒绝给予所涉证书货物关税优惠,而这背后,仅仅是因为一条不起眼的小规则。

  这些货物被拒绝给予关税优惠的原因是证书涉及的货物经停香港转运,而且没有提交《未再加工证明》和联运提单,不符合原产地规则中的直运规则。退证涉及出口货值共计52万美元,按照平均可减免进口国关税5%计算,企业客户就需要多缴纳17多万元的税款。企业不但没享受到本应得的关税减免,还可能因不如实申报要向印尼海关支付罚款,小小一条直运规则竟成了企业享受关税减免的拦路虎。

  检验检疫签证人员迅速对此事开展调查,结果显示这些签证企业大都与客户约定以FOB贸易方式进行交易,客户委托海运公司运输,海运公司提供给收货人和签证企业的提单均写明是从宁波到雅加达的直运提单,未标注从香港转运的信息,签证企业和收货人对此次转运均不知情。最后,印尼海关发现实际运输情况与提单不符,以不符合直运规则为理由退证。

  那么,海运公司不如实提供提单信息,到底是出于主观故意还是客观失误,又应该如何避免呢?为此,签证人员与签证企业及海运公司进一步沟通后发现,海运公司对于直运规则的理解存在偏差。海运公司认为:直运是指同一艘船从启运地到目的地的运输,虽然中间经停一些港口,但并不换船,因此只需要提供给客户一个船名航次,没有必要标注经停港的信息;而转运是指将货物运输到一个港口之后再换船运输、需要向经停港口的海关申请换发以该港口作为启运地的二程提单的运输方式。这就好比乘公交车的时候,即使中间需要停很多站,只要一辆公交车能直接到达目的地的,我们说那是“直达”,而中间需要换乘另一辆公交车的,我们才说是“转乘”。

  但直运规则并不是这么解释的,根据《中国-东盟自由贸易区原产地规则》第八条的规定:下述情况被视为从出口方直运至进口方:(a)如果商品运输途经任何中国-东盟自贸区成员国境域(b)如果商品运输中未途经任何非中国-东盟自贸区成员国境域(c)如果商品运输途中途经一个或者多个非中国-东盟自贸区成员国境内,但商品未在该国转船或做临时贮藏,必须符合以下情况:(i)途径是由于地理原因或出于特殊运输要求;(ii)商品未投入市场销售或交付当地使用;并且(iii)除了为保持商品保存良好而进行必须的卸载和重载外,在当地未对其进行其他任何处理。可见根据《规则》,只要航船经停非中国-东盟自贸区成员国港口,无论是否更换船只,都需要向进口国海关提供相关证明。以在香港中转为例,企业须向香港中检公司申请签发《未再加工证明》。

  根据2017年的退证查询数据,印尼海关所占比例十分突出,占全部退证近九成。而且今年印尼海关退证查询的重点又有所转移,去年质疑的项目多为原产地标准、证书品名规格与发票不符等,今年对直运规则的质疑增多,40份退证查询其中26份质疑直运规则,占半数以上,是被质疑最多的一个项目。
检验检疫部门提醒广大出口企业,在办理原产地证书时要加强对直运规则的重视,做好与海运公司的沟通工作,务必拿到与实际运输状况相符的提单。如果船舶在非中国-东盟自贸区成员国港口停靠,要向当地海关或中检公司申请相关证明,以确保中国-东盟优惠原产地证带来的关税减免能真正落到实处,更好地帮助企业维护和开发海外客户,拓展海外市场。

 

 


编辑:周文丹
 

 
 
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