为有效治理小城镇“车乱开”现象，切实解决小城镇道路交通秩序中存在的突出问题，改善小城镇道路交通环境，根据省委、省政府和市委、市政府关于实施小城镇环境综合整治行动的重大决策和部署要求，决定在全市开展为期三年的小城镇“车乱开”治理专项行动工作，特制定方案如下：

　　一、工作目标

　　通过三年整治，实现全市112个乡镇(街道)政府驻地建成区内主干道路机动车、非机动车、行人守法率达到80%，基本杜绝燃油助力车上路行驶的目标。

　　二、整治重点

　　重点整治以下十类道路交通违法行为：

　　(一)有交通信号灯、停车线、人行横道线齐全的交叉路口，车辆和行人不按交通信号灯规定通行；

　　(二)有中央隔离护栏或施划有黄色双实线的路段，机动车逆向行驶；

　　(三)机动车违法占用非机动车道行驶；

　　(四)车辆违法载人；

　　(五)酒后驾驶机动车；

　　(六)无证驾驶机动车；

　　(七)驾驶无牌无证机动车；

　　(八)骑乘摩托车不按规定戴头盔；

　　(九)乡镇(街道)政府驻地建成区内主干道路上机动车不按规定停放；

　　(十)燃油助力车上路行驶。

　　三、实施步骤

　　(一)部署阶段：自2016年10月起至2016年12月底，做到“气势足、推动广”。各地要对小城镇“车乱开”现象进行认真调研，全面梳理分析人、车、路、设施配套等情况，制定方案，细化分工，明确责任。要通过广泛宣传发动，营造行动声势，让广大市民充分认识小城镇“车乱开”整治行动的目的和意义，增强参与意识和配合意识。要选树一批示范样板作为试点先行，通过发挥示范作用，全面深入推进整治行动。请各地于12月15日前确定辖区内1-2个基础条件较好的乡镇(街道)作为示范先行，并报市小城镇环境综合整治行动(美丽集镇建设)领导小组办公室专项四组(“车乱开”治理组)。

　　(二)实施阶段：2017年1月至2017年12月底，做到“基础实、队伍强”。各地要在管理力量上力争实现“一乡镇(街道)一队伍”，集中人力，组建“车乱开”专项整治队伍，并明确职责和治理任务。要不断完善道路交通标志标线、信号灯、监控等安全设施，通过“传统+科技”管理，确保40个首批达标创建小城镇完成“车乱开”治理达标任务。

　　(三)提升阶段：2018年1月至2018年12月底，做到“措施严，管理优”。各地要以“车乱开”整治行动为契机，始终保持严管严治态势，采取有效措施，严厉查处各类交通违法行为。要积极探索乡镇(街道)道路交通管理新模式，优化管理措施，确保第二批50个小城镇完成“车乱开”治理达标任务。

　　(四)总结巩固阶段：2019年1月至2019年12月底，做到“机制全，成效好”。各地要不断完善乡镇(街道)道路交通管理工作机制，基本消除小城镇“车乱开”交通违法，确保全市112个列入整治的小城镇完成“车乱开”治理达标任务。

　　四、主要任务

　　(一)做好整治规划建设。充分发挥规划引领作用，加强小城镇交通基础设施规划建设，在小城镇环境综合整治规划编制中统一规划、设计道路标志标线、交通信号灯、隔离护栏、视频监控、停车区域等道路交通基础设施，并按照规划要求完成各类交通设施建设，夯实小城镇道路交通基础。对未设立公安交警中队的乡镇(街道)，顺应小城镇发展形势，加强公安交警中队规划建设，提高道路交通管理能力。

　　(二)严查道路交通违法。积极组织开展“车乱开”违法行为查处工作，始终保持“从严、从严、再从严”的高压态势，突出早晚高峰、赶集等重点时段和乡镇(街道)政府所在地、商业街、农贸市场周边主干道路等重点路段，严厉查处十类交通违法行为。坚持教育和处罚相结合的原则，杜绝粗暴执法，做到文明、规范、理性、平和执法。

　　(三)强化科技创新手段。合理规划视频监控建设方案，特别是在乡镇(街道)政府所在地、商业街、农贸市场周边等“车乱开”现象严重的主干道路上加大视频监控建设和设备运行维护力度，实现“机器换人”，提高管理效能。充分运用“电子警察”进行违法抓拍，使用更多科技手段推进治理工作。积极借助社会智力资源和大专学院技术力量等，通过组建专门专家队伍，对小城镇存在的短板和不足进行破题攻坚，及时找准症结，寻求治理良策。

　　(四)加强专项整治宣传。充分利用网络、电视、广播、微信、微博等媒介，大力宣传“车乱开”整治行动有关情况，通过标牌宣传、入户宣传、墙体美化宣传等形式，引导群众积极参与“车乱开”整治行动。

　　五、工作措施

　　(一)加强领导，明确分工。各地要按照“六个一”(即：一张规划建设蓝图、一个领导组织体系、一个专门整治队伍、一支专家破题团队、一套具体实施方案、一批先行示范样板)要求，“甩开膀子，大干三年”，全力确保小城镇“车乱开”整治行动取得实效。要落实党委政府的主体责任和相关部门的管理责任，从政府层面组建“车乱开”整治行动组织架构，建立区县(市)、乡镇(街道)两级小城镇“车乱开”整治领导小组，由党委政府主管，乡镇(街道)承担主体责任，乡镇(街道)主要负责人为属地“车乱开”整治行动第一责任人。要明确建成区和主干道范围，制定“车乱开”专项整治行动方案，做到“一乡镇(街道)一方案”。要组织宣传、规划、建设、交通、农业、城管、财政和公安交警等职能部门，共同参与城镇(街道)交通专项规划建设，切实加大道路基础设施和交通安全设的施建设力度。小城镇“车乱开”专项整治行动是一项综合性工程，在消除道路交通违法行为的同时，还涉及停车场的建设、管理和使用，集市、摊位占道经营，道路交通设施建设和维护等源头性问题，要在党委政府领导下，在明确责任分工、依法履行职责的基础上，加强部门联动，密切协作配合，形成综合治理，打好“车乱开”专项整治行动的“组合拳”。

　　(二)加强保障，长效管理。各地要在属地乡镇(街道)党委政府建立“车乱开”专项整治队伍，负责“车乱开”整治以及日常道路交通秩序管理，建立日常巡查管理机制，做好队伍的人员配置、资金支持、办公场所等保障性工作，建立长效机制，有计划、有步骤的推进整治行动。公安交警部门要充分发挥“主力军”作用，积极投入小城镇“车乱开”整治行动，明确责任民警，有条件的乡镇(街道)还要实行交警驻点。

　　(三)总结推广，及时上报。小城镇“车乱开”专项整治行动是城市治堵和农村道路交通安全管理工作的“粘合剂”，是新形势下交通安全管理工作的新补充、新发展。各地要高度重视示范样板建设，认真总结并及时推广先进经验做法，巩固和深化整治成效，确保整治行动取得实效。要加强信息报送，12月底前将区县(市)、乡镇(街道)两级小城镇“车乱开”整治领导小组名单和“车乱开”治理专项行动“一乡镇(街道)一方案”报市小城镇环境综合整治行动(美丽集镇建设)领导小组办公室专项四组(“车乱开”治理组)。联系人：严宏峰，联系电话：13967802228，传真：87856088。