城市发展是一个地区现代化的重要标志。

　　改革开放后,这么多年,几乎每一次的行政区划重要调整,都给宁波带来了快速的发展。

　　比如1982年，实行市管县体制。原宁波地区的鄞县、慈溪、余姚、奉化、宁海、象山6县划归宁波市管辖。这为县域经济的快速发展创造了条件。

　　又比如1992年，乡镇撤或并，直接推动了一大批小城镇、卫星城的发展。目前宁波的16个中心镇、8个卫星城都有自己的特点。回过头去看，如果不是当年的乡镇撤并，不会出现今天这么好的局面。

　　今年早些时候，《中共宁波市委关于补短板创优势提升城市综合竞争力的意见》中就明确提出——
要着眼于解决中心城市功能不优、品质不高的问题，进一步转变城市发展方式，加强对空间、人口、资源、环境、产业的统筹，推动城市发展从规模扩张向精明增长转变、城市空间格局从行政圈层式向“网络化、多中心、组团式、集约型”转变，积极参与以上海为龙头的长三角世界级城市群建设，构筑具有国际影响力的现代化大都市。

　　考虑到目前城市发展有一个趋势，那就是跨界，简单的说，就是超越地域的边界，突破传统圈层化的城市发展脉络。

　　在这样的大背景下，宁波原来行政区域已经跟城市发展的现实不相吻合。主要体现在：

　　1、布局禁锢在三江口，“老三区”的说法实际上就是“螺蛳壳里做道场”，海曙30多平方公里，江东40多平方公里，江北稍微大点。资源内耗严重，同质化建设繁复，十分不利于城市功能往外扩展。

　　2、类似断头路，区域之间的分割现象明显，融合度、功能分工度都比较低，资源利用上无法做到最大化。

　　上述两个原因造成宁波中心城区的集聚力不够，辐射力更是薄弱。结合省委提出的要提升中心城区的发展品质，如果没有一定的集聚力和辐射力，发展品质无从谈起。
事实上，早在2008年前后，宁波相关部门就已经在筹划区域调整的事宜，但是最后因为种种因素，并未正式启动。

　　2014年，呼声已经很大，在一些政府的报告、决定中，都有了一些体现。

　　2015年，调整方案被列入重大改革项目，今年实施。

　　那么，未来的宁波会怎样？

　　近日，浙江新闻客户端记者走访了宁波多位相关领域专家、学者，普遍的意见是，这次调整或许标志着要摒弃传统树干式、圈层化发展模式，未来宁波的城市结构一定是“网络化、多中心、组团式、集约型”的。像“一带一路”那样，不断向外延展区域的辐射力，最现实的一点是政策实施更便利。
这样的结构有什么好处？

　　一，宏观上来说，是落实一体两翼，“唱好双城记”错位发展，增强宁波都市圈总体发展动能，增强城市集合功能的重要举措。

　　以杭州为例，无论南北两个方向，都有极大的城市拓展空间。区划调整后，宁波能不能也达到类似的效果？将绍兴、舟山、台州等地的相关资源和空间和利用起来，是值得期待的。

　　二，对宁波来说，很显然的作用是做大中心城，快速推进全域都市化。扩张后，将是全省第二的中心城区。

　　首先，生产力，产业规划、布局，不会局限在老三区，视野一定会扩大，比如目前正在酝酿的“重点产业集聚区规划”，现在同类工业区太多太泛，如何更加优化原有产业，打造新材料、智能制造等系列新产业？新区划调整后留出了足够的作业空间。

　　其次，城市内部功能也将得到优化，最明显的改变是商圈布局。宁波需要更多的“天一广场”。
再次，公共资源布局优化将是老百姓最关心的。交通、教育、医疗等可以以全域都市化的思路来打造，当然，具体操作中还需协调很多事情。但总体来说，必然是更多市民享受优质的公共服务。

　　三，对城市内部各区域来说，也是一种空间的拓展。

　　先说鄞州，并入江东之后，东部西部之间做到了有机连接，东部新城、南部新城，各有侧重，聚合效应更强。

　　新海曙，空港城、高桥一带整个连片发展，聚合效应更强，打破空间限制，人流、资金流等更有利于流通。

　　奉化更可能承载更多战略性产业的布局使命，方桥、姜山一带是广袤的土地，生态隔离，加上轨道交通的发展，奉化有望迎来大发展。

　　总的来说，此次区划调整是宁波县域经济向都市经济转变的重要节点，或许也将成为“三江口时代”向“港湾时代”跨越的起点。

　　看看版图，梅山新区到鄞州一带，未来将有更多可能。镇海江北江海联运服务中心、慈溪杭州湾新城，余慈融合发展，都可以预见。

　　经过一定阶段的整合和调整，城市功能定位、产业布局等进一步明确后，宁波对周边绍兴舟山等地势必产生更强的磁吸效应。