几天前，市发改委下发《东部新城超高层项目分阶段审批相关事宜专题协商会议纪要》。“根据《纪要》内容，位于东部新城的城市之光C3-4地块和宁波中心A3-25-2#地块有望在今年年底进场开工了！我们感觉特别有成就感，因为这得益于宁波首次超高层项目分阶段审批。”说这话的是鄞州区发改局重点办主持科室工作的孙冬益，也是此次获评市“六争攻坚 三年攀高”行动的一线攻坚人物。他告诉记者，为了探索并促成这项改革创新举措，鄞州区发改局和相关职能部门做了大量工作。

　　给区领导“布置作业”

　　给兄弟部门“排分工”、给局领导“压任务”

　　今年年初，孙冬益带头起草并制定了《鄞州区2018年重大项目攻坚方案》。这份方案创新了顶层设计，通过建立运行三级重大项目“破题解难”协调推进平台，来推动重大项目建设。具体实施中，根据相关副区长各自分管业务归口，提出区领导领衔攻坚各类重大项目，负责各自包干重大项目的“专门协调”；要求各责任单位全面跟踪各自责任状内的重大项目，及时报送攻坚进展情况、难点卡点问题等信息；要求区发改局所有副局长认领相关项目进行“初步协调”。

　　“其实就是给区领导找活干，给兄弟部门排分工、给局领导压任务。”孙冬益说。

　　在各级领导的全力支持下，目前，鄞州区区委书记、区长等主要领导专门调研“破难题、提实效”重大项目攻坚行动和有关重大项目责任单位11次；常务副区长作为专项小组组长，组织召开各类重大项目攻坚协调会10余次；区发改局作为专项小组办公室常设单位，梳理、汇总和转报问题项目21个，实地督导调研9次，涵盖31个项目和24家责任单位。

　　在该机制的运行框架内，王家园商务楼、宁丰滨江地块配套道路等难点卡点问题被逐一解决，一批重大项目得以顺利推进。至9月底，鄞州各级重点工程计划项目推进情况总体较好：2个省重点工程计划项目完成年度计划任务的93%；6个上半年省市集中开工活动项目提前实现100%开工率，投资完成全年计划任务的189%；9个市重点工程计划项目完成年度计划任务的108%。100个区“破难题、提实效”重大项目攻坚行动实施类项目完成投资166.2亿元，总体投资完成率为75.4%，达到时间节点进度要求。

　　敢于学习先进做法

　　重大项目建设月报中，鄞州区发改局发现城市之光C3-4超高层地块老是亮红灯，迟迟没有开工。因为超高层方案在国家层面审批，审批层面越高，周期越长，而且这是个450米的超高层项目，审批资料非常复杂，所以审批起来特别慢。

　　后来责任单位提议说能不能分领施工许可证。孙冬益说，他第一时间想到有超高层的上海、深圳等城市，向那里对口部门的老同学请教。在得到肯定回答后，他将可行方案上报给有关领导。这才有了之后区发改局领导实地考察调研并多次与市发改委的对接。

　　8月17日，市发改委有关负责人召集区住建局、区审管办、区城区办等有关部门就东部新城超高层项目分阶段审批事宜开展了专题协调会，促成鄞州实施超高层建筑项目分领施工许可证。

　　“分阶段审批事宜的实施，可以大大缩短时间，做到地下开工建设和地上方案审批同步进行，这是宁波市超高层项目加快建设的一次探索，应该说也是政府服务方面的一项改革创新。” 孙冬益说。