浙江在线-宁波频道3月27日讯(浙江在线记者 王波 通讯员 梅薇)家家有老人，人人都会老。

养老一直是社会关注的焦点，去年宁波率先推出了《宁波市居家养老服务条例》（以下简称为《条例》），通过地方立法来保障的老人养老。

可是宁波老人增长的速度，却远远超乎预期。

记者从宁波市民政局了解到，截至2018年底，全市60周岁及以上户籍老人151.3万，占户籍总人口的25.1%。2018年老人数较上年增加6.2万人，增幅4.3%；人口老龄化比例较上年提高0.8，较预计提前两年达到占总人口的1/4，预计到2025年将占1/3。不仅如此，人口高龄化明显加速。2018年底，全市80岁及以上高龄老人21.8万。预计2020年和2025年，全市80周岁及以上户籍老人数将分别达到30万、40万。

同时，家庭少子化、独子化，“421”“422”家庭结构增多，空巢、独居老人明显增多，纯老家庭老年人口约57万。

而在这些老人有95%是居家养老，这直接带来是对居家养老服务迫切需要。随着失能、半失能老年人口增多，老年人“吃饭难、就医难、照料难”等养老供需不平衡问题日趋突出，养老需求更趋多样化。

为了有效的推进《条例》实施，保障老人的需求。宁波有陆续出台了“1+11”配套政策文件。而这其中又有什么亮点，老人又会得到什么服务呢？宁波市民政局进行了一一解读。

【设施】

对于居家养老服务，尤其是居家养老服务设施建设，“用房难”一直的难点。

如何保障服务设施建设，其实早在2006年宁波便出台了相关文件予以规定，但缺乏刚性规定各区县市执行标准不一，这次有了统一标准。

配套文件要求，新建住宅小区的居家养老服务用房按照每百户（不足百户的，按照百户计）不少于20平方米建筑面积标准配建；已建成住宅小区的居家养老服务用房按照每百户不少于15平方米建筑面积标准配建。常住老年人口比例超过30%（含）以上的，配建标准应适当提高；单处用房建筑面积不得少于100平方米。

以街道（镇乡）为单元，区域性居家养老服务中心建筑面积应在500平方米以上，老城区可适当放低配建要求，但不小于300平方米，实现每个街道（镇乡）至少建成1个区域性居家养老服务中心。

到2020年，城区街道和中心镇至少建成1个老年护理照料中心，农村居家养老服务设施覆盖所有行政村。“城市10分钟、农村20分钟”的居家养老服务圈要基本形成。

【服务】

洗头、理发、室内清洁……

对于居家养老的老人来说，如何在家里享受到专业养老服务，也是老人们关心的重点。尤其是特殊老人和困难老人，对于服务需求更为迫切。

在这次配套文件中就明确了，具有本市户籍并居住在本市的享受国家定期抚恤补助优抚对象、本人及子女获得县级以上见义勇为荣誉称号以及计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的重度失能失智、中度失能失智老年人提供一定时间的免费居家养老服务，其中重度失能失智老年人每人每月45小时，中度失能失智老年人每人每月30小时。

为具有本市户籍并居住在本市的80周岁（含）以上居家老年人以及计划生育特殊家庭中70周岁（含）以上居家老年人，每人每月提供3小时的免费居家养老服务。

居家养老服务补助项目指导性目录同时出台，包括了生活照料、健康护理、精神慰藉等三大类28项。包含：起居照料、洗头、理发、分压疮预防护理、鼻饲管护理、导尿管护理等内容。符合居家养老服务补助的老年人，可根据自身需求自行选择。

去年，宁波投入约1亿元，有3.4万余名困难老年人享受政府养老服务补助，预计今年底享受政府补助服务的老年人超过20万名。而这些服务均由专业的服务机构完成。

【保险】

随着年纪增大，意外风险一直是老人的高危风险。

为增强老年群体抵御风险的能力，这一次宁波就给老人们送来了一份大礼包，配套政策中有了“老年人意外伤害险”。

据了解，“老年人意外伤害险”的参保对象为具有本市户籍并居住在本市的60周岁（含）以上居家老年人。80周岁（含）以上老年人投保标准为每人每年40元，其他对象每人每年35元。其中，80周岁（含）以上的老年人及计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的老年人购买老年人意外伤害保险，各级财政按规定给予全额补助。

此外，宁波将全面建立居家养老服务机构政策性综合保险机制，到2020年底，全市居家养老服务中心（站）参保率达到100%。