浙江在线-宁波频道11月17日讯（浙江在线 周文丹 李华 黄成峰)2016年11月17日，奉化撤市设区正式授牌，奉化成为宁波最年轻、面积最大的区，开启了全面融入宁波主城区的新征程。

撤市设区以来，奉化区委认真贯彻落实上级决策部署，锚定“县域经济向城市经济、县域管理向城市治理”两大转型方向，按照“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”工作节奏，通过找短补强、筑巢引凤、积蓄势能，形成了追赶跨越、倍速前进的良好态势。

5年来，奉化始终把发展作为第一要务，着力做优产业、做大平台、招强项目，经济实力显著提升。5年来，奉化地区生产总值实现翻番，全省排名上升25位，全国综合实力百强区排名逐年提升；2020年，奉化区属生产总值达到685.8亿元，年均增长6.9%；财政总收入突破百亿元，年均增长12.5%；固定资产投资年均增长16.2%，近3年增速均居宁波前二。

5年来，奉化扎实做好“加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区”4篇文章，聚焦重大平台突破共建和招商引资“一号工程”，产业平台日趋成熟，招商引资成效显著。累计引进亿元以上项目114个，其中10亿元以上37个，完成浙商回归资金390.2亿元，市外内资441.2亿元。

5年来，奉化始终把民生福祉作为改革发展的“落脚点”，人民福祉持续改善，群众的幸福感和获得感不断增强。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别从45371元、25885元上涨到58983元、34945元，城乡居民人均可支配收入提前1年完成“十年翻番”任务；城乡居民收入比值从1.75缩小到1.69，城乡差距小于宁波全市平均水平。

“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”，一个“幸福感满满”的崭新奉化已经成为现实。那么，奉化的“幸福密码”究竟是什么？

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狠抓干部作风　勇担发展使命

作风问题关系人心向背，关乎事业发展。抓作风，促发展。撤市设区以来，奉化区委始终把作风建设作为引领发展的“牛鼻子”，向纵深推进全面从严治党，带领全区上下向作风要效率，向作风要实绩，奋力谱写现代化健康美丽新城区崭新篇章。

奉化专门组建作风办，连续5年以开年第一会的形式作出部署，深入开展“五不”问题整治、打通“中梗阻”、“党性党风教育年”等活动，创新实施“四联四跑”“五大员”“周一夜访”等制度，压茬推进区管干部、中层干部、村社干部等群体的作风整改。实施干部“担当指数”考评、竞速履职“红黑榜”等机制，累计有249名干部纳入“红榜”，98名干部列入“黑榜”，受到降免职等组织处理71人。为进一步提高村社党组织书记履职能力，激发干事创业热情，奉化区委还创新工作载体，建立区、镇两级村（社区）书记工作交流例会制度，切实把全体基层党员干部动员起来，形成了你追我赶、争先进位的良好态势。

5年来，奉化区委积极贯彻省委“大学习大调研大抓落实”要求，部署开展“一线调研月”“思想大解放”等活动，出台“1+20”改革政策、“构筑一流发展环境”60条等突破性文件，解放思想、共谋发展的良好局面持续稳固；深入贯彻省委“三服务”要求，持续深化“四联四跑”，选派1599名干部担任“五大员”，合计发现问题8.4万余个、已解决99.83%，相关做法入选宁波全市争当模范生“十佳实践范例”；着力构建问题及时发现有效解决机制，梳理形成争先进位“项目清单”520条，开展实地督查300余次，下发督促提醒函20余个。

民生问政。

奉化还在宁波全市率先出台村级班子配备指导意见，全面推行村社书记政治素质考察办法，高质量完成行政村规模优化调整和村社组织换届。深入推进村社干部党性党风教育年活动，深化“党建引领乡村振兴联合体”，全面落实“导师帮带”制，实施“蓝青共育·百千工程”，全区三星级以上党组织达到1922个、占比96.9%，区域党建联合体入选“浙江乡村振兴十大模式”，滕头乡村振兴学院全新组建并走向全国。

清廉建设深入推进，推动“四责协同”落地生根，累计开展“三交底”廉政谈话506人次，问责履行主体责任不力的领导干部44名。一体推进“三不”机制，贯彻落实“一案五必须”制度，累计处置问题线索2490件，立案查处各类违纪违法人员1047人，结案1016件，处分991人。灵活运用多种巡察方式提升巡察质效，扎实推进一届区委本级巡察、村（社）巡察、基层站（所）巡察全覆盖，累计发现问题5587个，挽回或防止经济损失1.27亿元，问责936人次。另一方面，持续厚植清廉基础，累计建成清廉示范点83个；首创村级“云监督”平台，实行村级财务“双代理”，农村涉纪信访量逐年下降，“五小一跑”规范权力运行获评全国“新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化”优秀案例。

聚力改革创新　促高质量发展

改革创新，是实现经济社会高质量发展的关键一招。5年来，奉化始终把改革创新作为引领发展的第一动力，深入实施“全面创新”计划，发展后劲持续增强。深入推进“放管服”改革，以数字化改革牵引撬动各方面、各领域，2100余项政务服务事项实现“网上办、掌上办”，一般企业项目全流程审批时间缩减至59天，企业开办时间压缩到1天，不动产登记全生命周期提速30%，参与起草的《政务服务中心服务现场管理规范》国家标准正式发布。

5年内，奉化全面完成政府机构改革，奉化海关、大数据发展服务中心等挂牌成立，雪窦名山、经济开发区、宁波滨海旅游休闲区等重大平台体制机制进一步理顺，溪口综合行政执法体制改革省级试点深入推进。行政区划调整稳妥实施，新设方桥街道，尚田、莼湖撤镇设街道。加快国资国企改革，九大国企集团（公司）组建运行。

奉化区行政服务中心，一窗受理，集成服务。

科技创新，让高质量发展引擎更强劲。位于3号青创大走廊沿线的复旦科技园浙江创新中心是奉化区引进的重大“双招双引”创业创新平台，自2019年6月开园以来，已成功招引上百家企业至奉化。“截至10月底，园区内已累计注册企业274家，在淘汰不符合园区发展规划的企业后，目前存续企业为168家。”该中心负责人陈彦敏说。撤市设区以来，奉化深度对接甬江科创大走廊建设布局，集中资源要素打造3号青创大走廊，成功引进清华启迪、复旦科技园等一批校地合作科创平台和瑞凌、锋成等国际领先水准的产业研究院，“一轴五城多点”的创新格局基本形成。

近年来，奉化积极承接长三角溢出效应，创新推出“双飞地”模式，“北上杭深”4个异地孵化器以及西安、武汉、成都等3个异地工作站投入使用，沪甬双创基地、58众创等众创空间正式运营，国家科技进步奖、国家级众创空间、省级产业创新服务综合体实现“零的突破”；大力实施以引育“小而美”苗子企业为主的“春苗计划”，制定颁布新政16条，首批30家“小而美”苗子企业完成认定；制定出台支持制造业高质量发展等系列政策，高新技术产业增加值增速连续4年保持全市前列，全区创新型初创企业、高新技术企业分别达到1175家、178家，累计拥有国家级制造业单项冠军产品企业1家、国家“专精特新”小巨人企业7家。

人才是高质量发展的“硬核”力量。5年来，奉化围绕“引育留用管”全方位服务人才，制定人才新政22条，拿出最好地段、最好区块建设人才公寓、科创平台，建成全市首个县级“人才之家”，累计引进国内外院士等顶尖人才27人、博士131人，入选国家级引才计划5人、省级引才计划3人、宁波“3315系列计划”21个，新增高端人才团队77个，全区人才总量突破15万名。

奉化城区鸟瞰图。

以高质量创新引领高质量发展。5年来，奉化产业结构持续优化。现代农业提档升级，新希望生猪一体化等优质农业项目签约落户，获评国家农产品质量安全区、国家平安渔业示范区；工业经济提质增效，规上工业总产值达到763.6亿元，净增规上工业企业167家、亿元以上企业42家，获评国家级气动元件出口质量安全示范区；现代服务业提速发展，服务业增加值年均增长8%，对全区经济增长贡献率达到57%，成功创建省全域旅游示范区。

5年来，奉化产业平台日趋成熟，谋划打造滨海旅游休闲区、名山建设管委会、经济开发区、宁南、东部门户区等五大产业功能平台，“宁波湾·奉化玩”品牌持续打响，中国佛教文化五大名山地位基本确立，经济开发区获评省级“链长制”试点，宁南新城初具形象，东部门户区成为奉化科创集聚板块。

提升城乡品质　实现“同城同质”

“出门左转一公里是地铁口和在建的市一医院，右转几百米是孙子在读的上海师范大学附属宁波实验学校，幼儿园就在小区内，马路对面就是中央公园……以前哪里会想到能住上这么好的房子。”9月份刚搬进方桥街道百合苑小区新家的陈绍康直呼想不到，感叹终于过上了“让城里人羡慕”的幸福生活。

老陈的幸福生活，不是个例。5年来，奉化统筹推进“城市品质提升”和“农村住房改造”，累计完成城乡危旧房改造550余万平方米，近2万户居民搬离危旧房、住进新楼房，完成农房拆旧2725亩、建新1699亩。

5年来，公共租赁住房保障覆盖面不断扩大，保障范围扩大至外来务工人员和农村低保、低保边缘户。棚改危改扎实推进，累计完成8个棚改项目，总建筑面积78.31万平方米，其中总投资达53.94亿元的惠政丽都、金明家园、金水东庭、锦泰家苑、左岸一品和西河小区等6个安置小区已陆续建成交付，共有4865套住宅让征迁户安居乐业。东部门户区S1、S2地块两个安置小区，总投资概算达17亿元共2128套的安置住宅正稳步建设中。

此外，奉化区积极推进12个老旧小区改造，总建筑面积98.45万平方米，其中桃源小区荣获省级老旧小区改造样板工程荣誉。同时推进租赁住房试点，让新市民和年轻人住有所居。

5年来，奉化区加大城乡统筹力度，提升城市品质，居民生活环境更加舒适；城乡面貌日新月异，成功由“县”向“城”跨越，变得更亮丽、更宜居。

奉化区萧王庙街道滕头村。

每到夜幕降临，奉化区的县江两岸灯带如彩龙穿城，火树银花的夜景让城市熠熠生辉。5年来，奉化区实施一系列城市品质提升专项行动，实现了城市景观美化、夜景亮化，完成了城市主要道路、公园（广场）及各类重要节点的绿化景观改造，构建了以4条主干道和县江两岸为“两横两纵一走廊”，串联起金钟塔、锦屏山、仁湖公园等“三塔三山双公园”为主的夜景照明系统，营造出“山、水、城、人”在光影间共舞的和谐景观，基本实现“处处拥绿地，人人乐休闲”“白天添绿、晚上添彩”目标。

城市在提质，乡村也越来越美。5年来，奉化持续在全区开展小城镇环境综合整治攻坚战，有9个镇（街道）通过省级验收，其中萧王庙、江口、大堰、莼湖、松岙5个镇（街道）被评为省级样板镇，荣获2018年度小城镇整治工作优秀单位，城乡面貌有了明显改善。在此基础上，再次开展的“新时代美丽城镇建设”也初见成效，2020年溪口、萧王庙被评为省级样板镇，奉化区荣获“新时代美丽城镇建设”优秀单位。同时，推进美丽宜居示范村建设，创建完成省级示范村12个，市级示范村14个，镇村风貌再次提升。

水更清了，天更蓝了……近年来，奉化全面打响蓝天碧水净土清废保卫战，顺利通过“污水零直排区”省级验收，荣膺省小城镇环境综合整治工作优秀单位，三年两夺“大禹鼎银鼎”，成功蝉联“中国天然氧吧”，“环境议事厅”入选环保部“全国十佳案例”，全国首个生态环境教育特色小镇试点落户奉化。

城市有气质，家园有温度。奉化还以“我们的家园”建设为牵引，把每月15日、28日设为“家园日”，部署推进“治水治污”“治危拆违”“城市品质提升”“小城镇综合整治”“农村住房改造”等专项行动，不断汇聚共建合力、厚植“家园”意识，干部带头、群众参与的共建共治共享新格局加速形成。

优化民生服务　提升“幸福指数”

城区是城却不像城，在很多人的印象中，以前的奉化，“城”的感觉并不明显。如今，融入主城区带来的生活变化，每位奉化市民都真真切切地感受到了。

城市中心、县江西侧，原热电厂旧址上，包含文化馆、非遗馆、图书馆、博物馆等的城市文化中心，自投用以来，已举办各类文化活动数百场，成为奉化城市会客厅。

奉化城市文化中心。

“5年来，奉化的变化日新月异。”健身爱好者廖智华记得，几年前奉化还没有一家像样的综合健身场所，如今，集游泳馆、室内篮球场、健身等为一体的奉化区全民健身中心，已成为他每周必打卡地。

在距此约3公里的长汀社区，篮球、门球、气排球、广场舞……每到傍晚，这里的全民健身广场就热闹起来了。年过七旬的社区气排球队队员王小平，只要不下雨不刮风，就习惯和队员们打上一场球。

近年来，奉化抓牢民生实事，着力打造十分钟健身圈。高质高效推进省市各级民生实事工程，3年内共完成113项，新增健身路径71条，篮球场28片，乒乓球场47片，足球场4片，百姓健身房18个，中心村全民健身广场5个，多功能运动场20个，体育小康提升工程24个，新增体育场地面积8.7万平方米，47个新建小区项目落实体育场地设施1.5万平方米。截至目前，奉化区共有体育场地1965个，总面积达229万平方米，人均面积达3.96平方米，位居宁波大市第一，浙江省前列。

5年来，奉化交通积极做好“融”字文章。2019年10月，奉化开通至上海的始发列车，奉化火车站日均客流量增加至近3000人次，同比增长30%以上，当年全年客流首次突破100万人次大关。2020年9月，高架快速线、轨道交通线和地面国道线“三合一”的机场南路复合交通走廊通车，奉化正式融入宁波中心城区“30分钟交通圈”。“机场高架开通后，我们家的幸福指数也显著提升。”家住宁波海曙，工作在奉化区锦屏街道的汪先生感触颇深：“单趟通勤时间至少减少15分钟，有时还来得及给家人做顿简单的早饭。”

教育是民生之基。撤市设区以来，奉化区教育现代化发展水平达成度从69.17%上升到78.55%，在全省排名从40位上升到第22位；在宁波各区县市中首个落实住宅小区配套幼儿园“五同步”政策、义务段网上招生平台应用、小学课后托管服务等。5年间，奉化教育投入力度空前，全区一般公共预算教育经费年平均增长近10%，总计达成657835万元，新改扩建中小学（幼儿园）21所，顺利完成奉化中学迁建、实验小学迁建等工程，启动实施锦屏中学迁建、锦溪小学扩建、金海路小学、溪口中心小学迁建等工程，推进公办幼儿园扩容提升计划，新投用公办幼儿园18所，数量超过历年总和，公办园在园幼儿占比提升28.5%。

奉化首个九年一贯制公办学校—上海师范大学附属宁波实验学校。

新增就业7.5万人、新增人才6.6万人、户籍人口基本养老保险覆盖率达99.28%、首批创建成为“浙江无欠薪”试点区……这是奉化撤市设区以来，奉化区人力社保局交出的民生答卷。奉化坚持把稳就业作为经济社会发展优先目标，5年内，城镇新增就业7.5万人，城镇登记失业率保持在2.16%低位，零就业家庭动态清零。

5年来，奉化健全社会保障体系，提升“老有所养”的幸福成色。其中户籍人口基本养老保险参保率达到99.28%，残疾人、低保人员等困难群体实现“应保尽保”；城乡居保基础养老金标准从每月180元提高到260元，提前实现同城化；企业退休人员月人均养老金达2700余元，增长率超26%。

民生工程暖人心，幸福生活有温度。为了让百姓享受到更加优质的医疗服务，奉化大力推进医疗基础设施建设。5年来，相继完成区溪口医院、莼湖镇卫生院改扩建工程，新建成的萧王庙卫生院、方桥卫生院投入使用；区中医医院迁建工程、基层医疗卫生机构业务用房提升改造工程、医疗健康综合体（含区人民医院迁建）项目相继启动。截至2020年底，奉化人均期望寿命达到81.9岁，居民健康素养水平达到34.9%，反映人群健康的主要指标稳步提升。

砥砺奋进正当时，乘风破浪再扬帆。奉化，这座充满魅力和活力的山海之城，正以奋勇争先的姿态、奋发进取的劲头坚定前行，也必将在新征程上书写新的辉煌。

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